本报记者邱玉峰 实习生文丹 长沙报道

　　“《放贷人条例》的出台对于中小企业融资是极大的利好。”在电话的另一头，正在关注这个消息的湖南中保投资担保公司负责人刘利坤告诉记者，一旦时机成熟，他旗下的担保公司很可能转型成为合法“钱庄”。

　　近日央行表示正在加快制订《放贷人条例》，亟待走出“灰色地带”的民间借贷再次成为关注焦点。“预计年内推出的可能很大。”在刘利坤看来，一旦民间借贷通过国家立法形式获得规范，银行在信贷市场的垄断地位将被打破，而企业和个人都可能成为“只贷不存”的放贷人。

　　“在创业初期，曾经签到很好的项目，因为缺少启动资金，几次向银行贷款都无果而终。”一位从事物流业务的长沙某企业老总提起借贷就忍不住摇头。在过去相当长的时间内，民间借贷一直是个融资政策的灰色地带。在长沙街头，典当行、投资公司、担保公司等招牌不时出现在人们眼中。但除了银行和少部分典当行外，长沙目前还没有获准发放小额贷款的民间借贷机构及其他投资机构。

　　“长时间以来中小企业都存在融资难的问题，这造成民间借贷行为一直很活跃。”业内人士告诉记者，中小企业贷款有时间急、金额小、用信频、期限短、风险大和抵押物缺失的特点，因此很难受到银行的青睐。一些中小企业因业务扩展或者资金周转不灵需要短期借贷，银行借不来，典当无法质押，多数人只有冒着高利贷的风险向地下钱庄借钱。

　　“本人有100万闲置资金，如果您需要贷款，只要你在长沙市内有房产(按揭房或签订买卖合同的都可以)。在贷款到期前保证不收取任何费用。”昨日，记者联系到长沙一家主营小额短期贷款的长沙中质信有限责任公司。据这家公司一位姓贺的负责人介绍，如果是个人短期小额贷款，一般不要任何抵押物，只要有足够的还款能力就可以贷款数万元不等，但利息也比较高，为贷款金额的20%；而更大金额、更长期限的贷款则需要房产抵押，但融资成本不超过同期基准利率的四倍。相关数据显示，我国民间流动的地下信贷资金，保守估计就有7000亿-8000亿元。在江浙等民营经济发达地区，民间借贷已成为公开的秘密。

　　记者注意到，在《放贷人条例》酝酿出台的同时，小额贷款公司试点工作早已在广西、江西等多个省份展开。在湖南省政府以2009年1号文件形式出台的《湖南省人民政府关于促进工业企业平稳较快发展的若干意见》中指出，“大力发展面向中小企业的金融机构。扩大小额贷款公司试点，发挥地方金融机构对中小企业的支持作用。”据了解，处于试点阶段的小额贷款公司的贷款利率上限放开，但不得超过司法部门规定的上限(目前为央行规定的基准利率的4倍)。

　　根据央行《放贷人条例》草案，今后在不非法吸收存款、借贷利率不超过基准利率4倍的前提下，个人有望合法注册从事放贷业务。目前一年期贷款的基准利率是5.31%。也就是说，放贷人的一年期企业贷款利率应低于21.24%。为防范风险，央行起草的《放贷人条例》将民间借贷这项业务的准入门槛设定在千万元以上。同时要求“只贷不存”，必须以自有资金来开展放贷业务。

　　该条例的一大突破是允许自然人注册从事放贷业务。规范民间借贷首先应工商注册登记；其次接受央行、银监会的监管；对民间借贷的资金运用和风险把握上，央行可能会提出指导意见，以防放贷人出现贷款资金链风险。刘利坤认为，《放贷人条例》实施后，符合条件的企业和个人都可以开办借贷业务，有利于融资难的中小企业得到急需的资金，以前难以监管的地下金融也能得到管理。

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