王吉绯

    在成都、杭州等地通过发放消费券拉动内需作用明显后，2月9日，商务部肯定消费券是“可行的选择”。当然，发放消费券也引起了争议，因为消费券有时限性，也注定只能拉动短期内需。如何进行制度创新，更好地发挥消费券促进长期消费、撬动内需的作用？笔者想对此提几点看法。

    首先，要树立“发行”消费券的观念，不要只依靠财政全额“发放”消费券。不可否认，使用消费券的形式发放财政资金，不像以往发现金或实物。但是完全依赖财政资金全额发放消费券的话，其规模终究是有限的。这也是众多持不同意见专家的疑虑所在。从根本上讲，消费券是货币的替代物，应该树立“发行”的观念，只要充分论证，可以像货币、股票、债券一样，大规模、全方位、系统化地严格管理和广泛发行。

    其次，要发行奖励式消费券，不要与现金等价的消费券。假如消费券与现金是100：100的价值比例，可能出现替代效应，人们也许会把原本计划支出的货币替换为消费券，社会总体消费水平可能不会有大提升。假如消费券与现金的比例是110：100的，既有面值又有额外优惠奖励，人们更会愿意主动购买消费券，从而产生乘数效应，降低替代效应。奖励式消费券可以一箭三雕：消费者自付一部分，买到了优惠商品；厂商折扣一部分，获得了额外的规模需求订单；政府财政补贴一部分，既改善了民生，又拉动了内需。而且发行消费券的范围，不要仅针对特殊群体，应该尽可能涵盖主流消费群体。

    再次，要可持续，不要一阵风。消费是日复一日的事情，拉动内需的任务也不可能一蹴而就。比如有专家提出的发放房屋券、汽车券等，至于如何发放仍需要研究，但是不可否认，这是一种新思路。消费券面额有限，但应该有足够的选择权。以前福利发实物，缺点是选择权过少；后来发现金了，却又选择权过多可能被挪用或储蓄；如今发消费券，不应该类似于实物 （例如只能买油和面的消费券），也不应该类似于现金。打个比方，面值100元或200元的消费券，可以配套10个商场、50个超市店面、100个餐厅、1000家其他服务企业等，基本可以保证消费券有限但足够的选择权。当然，这些企业的确定，事先需要进行公开、透明的招标。

    此外，要允许和鼓励多主体发行，不要政府财政包办。补贴式的消费券由政府来发，而奖励式消费券并不是一定要政府发。拉动内需要调动各方面的力量，尤其是消费券天然具有市场化属性，应该允许甚至鼓励多主体发行，例如鼓励大型商业、服务业企业发行“山寨版”消费券，以此减轻政府财政成本和运营风险，增加消费券的针对性和灵活性，进一步提高消费券对消费者的优惠率。

    （作者系北京市流通经济研究中心首席研究员）



媒体转载、摘编本报所刊作品时，请注明来源于《每日经济新闻》及作者姓名。

    新浪声明：此消息系转载自新浪合作媒体，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考，不构成投资建议。投资者据此操作，风险自担。