新浪财经讯 2月19日上午，今日，国新办举行新闻发布会，由审计署审计长刘家义就加强审计监督，促进经济平稳较快发展介绍有关情况。以下为刘家义答记者问实录：

　　郭卫民：

　　下面我们开始提问，提问时请报一下所在的新闻机构。

　　人民日报记者：

　　有个问题请教刘审计长。为了应对国际金融危机，实现保增长的目标，中央在今、明两年计划安排4万亿的投资项目，地方也出台了很多配套投资，整体规模是非常大的，对这笔资金使用的监督，审计署是否有安排？是否对重大项目实行跟踪审计？

　　刘家义：

　　为应对这场金融危机，中央见识早、出手快、出拳重、措施准、工作实，提出要加大各方面的投入，包括财政投入，以及其他社会各项资金，以刺激经济的发展和平稳较快增长。

　　为了确保中央这4万亿投资以及其他各项政策措施的贯彻实施，审计署按照中央的统一部署，采取了一系列措施。自2008年11月以来，我们主要采取的措施有三个方面：第一，审计署迅速研究制定并下发了关于贯彻落实中央促进经济发展政策措施的通知，要求全国各级审计机关要把这项工作作为全部工作的首要任务、重中之重来抓。

　　同时，我们还明确规定，在审计监督中，要突出重点，一是中央各项政策措施是否得到有效的贯彻落实；二是中央的各项方针政策措施贯彻过程中，出现的新情况、新问题；三是各地在扩内需、促发展、保增长的过程中，有没有出现违背中央方针政策的情况，例如有没有违背中央关于调整结构，限制高污染、高能耗及其他过剩产业政策的情况，有没有违背土地、税收、金融等方面政策的情况；四是规定要严肃监督和查处这4万亿投资中出现的铺张浪费、重大损失浪费以及其他重大违法违规问题和经济犯罪线索。我也非常欣慰地向各位朋友报告一个真实情况，从我们去年11月到现在的审计结果来看，各级各部门认真贯彻中央“保增长、保发展、保民生”的各项政策，行动迅速，措施得力，注重效率，强化监管。

　　审计结果表明，到目前为止，没有发现有重大的违法违规或者重大损失浪费的问题，但也存在着一些需要进一步加以改进和完善的问题。例如，在一些经济欠发达地区，财政收入比较差的一些地方，配套资金还不能及时完全到位。再比如，一些农村的基层项目建设，缺乏统筹规划，存在重复问题。一个村要建活动站，有文化活动站，有计划生育活动站，有法制宣传活动站，实际上只要一个活动站，所有的工作都可以做，但是有些地方统筹规划不够，结果重复建设。对这些问题，审计机关及时向当地党委政府和有关部门提出来，他们正在进行进一步规范。

　　第二，去年11月份，我们及时按照中央要求，组织对金融危机对我国实体经济的影响情况进行了及时的审计调查。调查结果表明，国际金融危机对我国的实体经济，首先是影响了进出口，其次是影响到就业，再就是整个生产经营的情况。对于这些情况，我们及时与相关部门进行了沟通，也向国务院作了报告。

　　第三，各级审计机关，特别是审计署，调集了相当部分力量，协同配合中纪委、监察部，按照党中央、国务院的要求，成立了监督检查小组。

　　2009年，我们正在和将要采取的措施是，围绕促进经济平稳较快发展这个中心，加大对这4万亿投资中的重特大投资项目、重特大资源环境保护项目、重特大民生工程项目、重特大突发性公共事件等的全程跟踪审计。同时，还要对涉及民生的，比如给种粮农民的直补、饮用水安全的投入等这些直接涉及老百姓生活的财政支出，进行全面审计，根本目的就是要促进管好用好这些资金，不出大问题，促进中央保增长、保发展、保民生这一宏观经济政策目标的实现。审计的结果，我们都会向社会公告。

　　北京电视台记者：

　　2008年底，审计署对工商银行、中国银行和建设银行这三家国有股份商业银行进行审计调查，调查重点在哪些层面？有人说这些调查可能会影响到银行在证券市场的表现，您怎么看待这个说法？

　　刘家义：

　　朋友们是否发现最近这三大银行在证券市场有什么变化？就我看来，确实有变化。是向什么方向变化呢？是在向更好的方向变化和发展。为什么？因为从审计结果来看，这三大银行通过股份制改革，内部机制得到了创新，管理水平有了很大提高，赢利能力有了较大增强，资产质量有了大幅度的提升。朋友们都知道，多少年来，我们的几大商业银行资本充足率比较低，信贷资产质量比较差，不良资产比率比较高。从2008年我们对这三大银行审计调查的结果来看，现在的资本充足率大大超过法定标准和国际公认的标准。

　　与此同时，不良资产比率也比原来大大下降了。当然，除了股份制改革这一重大措施而外，还包括了中央其他一系列方针政策。可能朋友们要问，既然这样，为什么有些股份制改革的银行，国外一些持股银行为什么还减持呢？那是因为这些持股银行自身现在遇到了较大的困难，需要现金流，所以不得不减持，把它变现，来应对它自身的困境。

　　有的朋友还要问，那审计就没有发现问题？也有问题。从审计的结果看，问题集中体现在三个方面：第一，这三大银行的一些分支机构，尤其是基层行，风险控制还比较薄弱。比如说一些分支机构的信贷人员和贷款单位有一些关系，因此对贷款的审核就不是那么严格，把审核的材料报给主管的科长或者副行长，审核上也不是很严格，就批准了放贷。第二，还存在一些重大的违法违规问题。2008年，我们审计金融机构，揭露和查处的重大违法违规和经济犯罪线索20件，这三个银行的大概占了一半。

　　这20件重大违法违规和经济犯罪线索，我们将情况移送给有关的金融机构或者监管机构，或者公安机关、检察机关，进行立案查处，涉案金额即案值大体上在60亿左右（不全是个人揣进腰包里了，比如银行违规放贷100万，他个人从中收回10万）。这些案件经相关部门立案查处后，绝大部分的涉案资金被收回，相关涉案人员有的已经被绳之以法，有的案件正在进一步侦破之中。

　　如报上和网上提到的汪建中案。他是很有名的股评名嘴，他利用所谓股评家的身份，违反国家的规定和职业道德，在下班前买进股票，晚上做股评时就说这支股票明天会狂升。第二天开盘，这支股票价格上升，他就把股票卖掉。由于他的违法违规和违反职业道德的行为，他个人非法获得巨大利益。我们在审计金融机构的时候发现了这个线索，一查到底，然后把情况上报，同时建议证监会或相关部门立案查处。报上公布的查处的结果是，没收汪建中非法获利1.25亿元，同时罚款1.25亿元，终身不得再从事证券业，并移交司法机关追究刑事责任。

　　所以，对这三大银行和其他金融机构的审计和调查，不仅不会影响股市，而且还会促进它的健康发展。因为审计在一定程度上有利于净化社会环境，规范经济秩序，给社会公众提供更加真实、准确、完整的信息，大家就更有信心。

　　美联社记者：

　　我有两个问题。第一，中国什么时候能够公布政府或者相关政府部门项目的预算？第二，审计署是否会对那些购买外汇、从事外汇对冲或者外汇交易的企业进行审计？

　　刘家义：

　　按照法律的规定，中国政府的预算，每年经过全国人民代表大会审查以后都要公布。政府各个部门的预算，也是在全国人民代表大会批准以后，由各个部门进行公布。

　　按照中国的宪法和审计法的规定，审计署是对国家财政资金、国家公共资源的分配管理和使用进行审计，也包括对国有金融机构、国有和国有控股的企业以及投资项目进行审计。所以，对于国有企业购买外汇的正常经营活动，和其他金融活动一样，我们都要依法进行审计监督。

　　香港文汇报记者：

　　我有两个问题。第一，我看2008年对奥运项目进行了审计，您可否给我们介绍一下具体的审计结果？第二，我注意到2009年审计署会对中央驻港机构和央企国有资产进行审计调查，目前的准备情况怎么样？重点是什么？

　　刘家义：

　　关于奥运项目审计，包括两部分，一个是奥运工程项目，一个是奥组委的财务收支情况。国务院都已经做了部署，按照法律的规定和国际惯例，今年我们将进行全面审计，审计的结果届时将会向社会各界公布。2008年没有对整个奥运工程和奥组委的全部收支情况进行全面审计，但是我们对其中的个别工程项目进行了抽查，为2009年的全面审计做准备。从抽查的情况来看，主要是个别资金的管理还不是很规范，有些资金的核算还不完全符合国家的规定或者国际惯例。这些问题，我们跟奥组委提出以后，他们马上进行了纠正。

　　对境外一些中资单位的国有资产进行审计或者审计调查，这既是法律的规定，也是国际通行做法。比如我接待其他国家的审计长，他们有时候是来访问，有时候是带着审计组到中国来，对他们国家在华的一些单位进行审计。今年我们按照法律的规定和国际惯例，准备对在港的中资单位的国有资产管理的基本情况进行全面审计调查，主要是摸底，还不是全面审计。

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