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国开行可能并购存款类机构
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| 国开行可能并购存款类机构（图片来源：中国证券报） |
本报记者 张泰欣 北京报道
针对国开行商业化后资金来源单一的难题，来自监管部门的人士17日透露，正在研究国开行并购存款类机构的可能性。对于2010年后国开行发行的债券风险权重问题，有关部门也在加紧研究。
在国开行转型期债信问题研讨会上，上述人士介绍，在国开行股份公司设立后至2010年之间，该行新发行的人民币金融债券风险权重继续维持为0%，直到债券到期为止。
债信风险权重进一步明确
针对国开行商业化后发行金融债的风险权重问题，监管部门人士表示，在两年的过渡期内，国开行发行的人民币债券风险权重仍为0%。比如，在这一期间内，国开行发行了3年、5年或10年期以上的债券，直到这些债券到期，其风险权重仍为0%。不过，与以往国开行政策性金融债的性质不同，2008—2010年期间发行的债券其性质将为商业银行债券，在2010年以后，国开行发行的债券风险权重将根据市场化原则、国开行的业绩表现以及市场状况另行研究决定。国开行提供的担保业务自股份公司挂牌后，按商业银行确定风险权重。
虽然债信权重问题得以明确，不过市场人士针对监管部门持有单一发债体债券规模的限制产生了疑问。来自商业银行的人士认为，国开行商业化后，其发行的债券性质不再是政策性金融债，而银监会对于银行持有单一发债体债券有一定的规模限制，这给商业银行配置自身的债券资产带来了一定难题。同样的情况在保险机构也存在，据保险公司人士介绍，保监会对保险公司资金的配置也有一个比例限制，虽然风险权重不变，但国开行债券性质的问题，也在一定程度上影响保险公司的债券选择。
国开行副行长高坚表示，监管部门此次明确过渡期债信的风险权重，有利于保持该行金融债债券信用的连续性和商业化改革的顺利推进，同时也为该行“两基一支”的重点项目提供有力的资金保证。他介绍，截至去年底，国开行不良资产率和不良贷款率分别为0.95%和0.97%，资产减值准备对不良资产的覆盖率为291%，资本充足率为11.3%，利润总额达264亿元，这些都为其商业化改革的顺利进行提供了保障。
积极研究存续期后债信问题
监管部门人士认为，虽然目前国开行债信风险权重不变，但也应根据目前市场形势及未来发展需要，积极研究2010年后国开行债券的风险权重问题，应该把当前的政策安排和未来的制度调整做有效的结合。这位人士介绍，在两年的过渡期结束后，国开行新发行的债券风险是一步提升到20%，还是从0%到20%逐步提升，仍需进一步研究，政府部门也应充分注重，最大可能的减少政策的不确定性。
去年，全国银行间债市债券发行总量（不包括央票）接近2.8万亿，其中国开行发行的债券总量达6200亿元。截至今年1月末，银行间债券市场债券存量达10.4万亿元，国开行发行的债券存量达2.7万亿元，而目前商业银行持有国开行发行的债券总量接近2万亿元。监管部门人士介绍，下一步国开行应在负债管理上多一些渠道，如利用商业银行柜台向个人或其它机构发售债券，并开展有效的合作。国开行还可积极利用资产证券化、发行外币债券等多种途径来提高资金使用收益。
有望并购存款类机构
监管部门人士介绍，为改变国开行商业化后资金来源单一的难题，有关部门正在研究其并购存款类机构的可能性。如果能顺利开展，国开行将有效弥补分支网点不足和不能吸收公众存款的短板。
国开行副行长高坚说，商业化后国开行新增了投行与股权投资的功能，这也是其区别于其它商业银行的重要业务。国开行将继续以市场化手段积极开展银政、银企合作，大力发展中长期业务，拓展债券品种，加强金融创新，实现成功转型。
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