每经记者 朱小雯 发自北京

    昨天上午，十一届全国人大常委会第十八次委员长会议听取了关于 《国务院关于安排发行2009年地方政府债券的报告》有关情况的汇报。争议多时的地方债发行事宜即将最终确定。

    国家财政部财政科学研究所副所长苏明昨天对 《每日经济新闻》表示，今年将要发行的地方政府债券总额尚不清楚。此前，记者获得证实的地方债规模为2000亿元，可能包含在今年发行的国债总额里面。

    根据地方财政厅的消息，中央政府已要求各地于今年1月中下旬上报本省地方债数额。

    自我国公布4万亿刺激经济方案以来，允许地方政府发行公债的呼声便日渐强烈。我国地方财力偏弱，对于满足4万亿配套资金显得力不从心，地方财政收支状况骤然紧张。

    去年11月，即有一份建议允许地方政府发行公债的报告已上报国务院。国家财政部预算司下面已增设地方政府性债务管理处，专门负责管理地方债务。但在此期间，舆论也不乏“地方政府偿债风险过大”的声音。

    苏明表示，从长远来看应该允许地方政府发行公债，“地方政府一直通过非正式渠道放债，还不如正式允许其发债。”

    据悉，各地债券发行额度根据建设项目核定和上报。苏明认为，不应根据建设项目核定额度，而应由中央根据各地经济发展程度、建设需要等情况综合考虑，给各地一个债券额度，接下来由地方自己根据具体项目具体分配。

    中央财经大学研究生院院长、财税专家王雍君在接受 《每日经济新闻》采访时指出，在给地方举债权之前，必须对地方举债的基本门槛标准（偿债能力、信用评级、财政状况分析等）、报批程序、中央政府的监管能力、对地方债务的限制以避免滥用等有清楚的认知，而且须有明确的立法程序。



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