国务院办公厅2008年12月30日在中国政府网公布《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》，意见提出采取七大措施搞活流通、扩大消费。措施包括：

　　健全农村流通网络，拉动农村消费。继续推进“万村千乡”市场工程；加快完善农产品流通网络；完善农业生产资料流通体系；全面推进家电下乡工作。

　　增强社区服务功能，扩大城市消费。进一步完善城市社区便民服务设施；促进城市耐用品消费升级换代；积极促进汽车消费。

　　提高市场调控能力，维护市场稳定。健全居民生活必须品储备机制；切实增强市场应急调控能力。

　　促进流通企业发展，降低消费成本。培育大型流通企业集团；支持中小商贸企业发展；实行商业与工业用电、用水同价政策。

　　发展新型消费模式，促进消费升级。积极培育和发展新的消费热点；大力促进节假日和会展消费；进一步促进银行卡使用；大力发展信用销售。

　　切实改善市场环境，促进安全消费。狠抓流通企业食品安全；加强市场监管，改善交易环境；加快建立统一开放竞争有序的市场体系。

　　加大财政资金投入，支持流通业发展。

　　时评：当前我国经济下行压力加大，影响到居民的消费信心，改变居民的消费预期。农民工提前返乡和大学生就业难两大就业压力交织，再加上股市、楼市低迷导致居民财产性收入缩水，这些因素都将影响到居民增收的预期。

　　消费是拉动经济增长的最终动力，也是检验民生状况的“明镜”。消费增速一旦出现放缓，其影响链条很长，会逐步向上游产业传递，可能导致经济增长出现较长时间的调整。在目前的形势下，如果说扩大投资是保增长的应急之策，那扩大消费则是长远之举。

　　国家已出台诸如提高粮食最低收购价格、扩大住房、汽车和农村消费信贷市场、增加保障性住房供给、用财政补助推动“家电下乡”等一系列拉动消费的有力举措。

　　发改委鼓励大陆企业赴台投资

　　为推动海峡两岸直接双向投资，促进两岸经济繁荣，国家发改委于2008年12月24日在其网站上发出了《关于大陆企业赴台湾地区投资项目管理有关规定的通知》，表示鼓励大陆企业积极稳妥地赴台湾地区投资。

　　通知规定，大陆企业赴台湾投资应遵循互利共赢和市场经济原则，主动适应两岸经济发展，精心选择投资领域和项目，并按照当地有关规定，保障员工合法权益、注重生态环保等。

　　据了解，两岸在实现“三通”后，双向投资成为当前主题。近年来，两岸经济关系不断发展，在农业、电子信息、生物、石油化工、能源、环境保护、现代服务业等多个领域均可实现优势互补、共同发展。

　　此外，台湾方面也做出一系列两岸双向投资的政策松绑，比如取消外部至台投资需出具非大陆资金的规定，大陆QDII(合格境内机构投资者)即可通过间接方式投资台湾市场等。

　　三部门五管齐下帮企业减轻负担

　　经国务院同意，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局近日发出《关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势的通知》，提出五项措施减轻企业负担：允许困难企业在一定期限内缓缴社会保险；阶段性降低四项社会保险费率；使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位；鼓励困难企业开展职工在岗培训，稳定职工队伍；妥善解决困难企业支付经济补偿问题。这五项措施带来的直接效果是，将为企业减负上千亿元，稳定上千万就业岗位。

　　而专家周俊生认为，让企业缓缴社保金未必是好主意。有关部门从政策上打开可以缓缴社保基金这个缺口，势必会有企业利用这个空子，任意拖欠社保基金，使职工权益无从保障，从而酿致更大的经济问题乃至社会问题。

　　专家邓聿文认为，缓缴社保之外应有更多措施帮扶企业。中国是一个劳动力大国，上述新政策对缓解劳动力就业困难还远远不够。特别是像纺织、玩具等部分企业，由于它们的运营成本中，原材料和设备的成本占大头，社保的成本并不大，因而这几项措施对这些企业的实际效果可能并不大。这就需要有关部门采取更积极有效的政策和措施，帮助这些外向型企业走出困境。

　　三部门有关司局负责人表示，困难企业缓缴社保不影响参保人员权益。

　　增值税转型改革

　　为企业减负一千多亿

　　国务院总理温家宝2008年12月17日主持召开国务院常务会议，决定在全国范围实施增值税转型改革，这一举措将大大减轻企业的负担。

　　经国务院批准，自2004年7月1日起，东北、中部等部分地区先后进行增值税转型改革试点，取得预期成效。扩大了国内需求，降低了企业设备投资的税收负担，促进了企业技术进步、产业结构调整和转变经济增长方式。会议决定，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。

　　改革的主要内容是：允许企业抵扣新购入设备所含的增值税，同时，取消进口设备免征增值税和外商投资企业采购国产设备增值税退税政策，将小规模纳税人的增值税征收率统一调低至3%，将矿产品增值税税率恢复到17%。

　　经测算，实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元、城市维护建设税收入约60亿元、教育费附加收入约36亿元，增加企业所得税约63亿元，增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。

　　家电下乡补贴产品范围扩大

　　时下，启动内需被寄予重望，其中“家电下乡”首当其冲。这项政策不仅给众多嗷嗷“待哺”的家电业企业以无限憧憬，更是又一次“由政府买单、农民受惠”城市反哺农村的实践探索。

　　从2009年2月1日起，将家电下乡从12个省(区、市)推广到全国。同时，把摩托车、电脑、热水器(含太阳能、燃气、电力类)和空调等产品列入家电下乡政策补贴范围，由各省(区、市)根据当地需求从中选择增加部分补贴品种。

　　随着“家电下乡”政策的逐步推开，品牌家电在农村的市场占有率明显提高。价格下来了，质量和服务却上去了。

　　按照有关规定，参与“家电下乡”招投标的产品必须满足安全、技术、节能，以及售后服务等方面的严格要求。宽电压、宽水压、强接收、防鼠板，这些针对农村使用环境的专门设计，让许多名牌家电更加贴近农民。

　　据商务部统计，截至2008年底，全国家电下乡产品销售400多万台，销售额超过60亿元。

　　农村市场是个待开发的“聚宝盆”，但要真正撬动这个市场，需要企业开发出适销对路的产品，做好营销和售后服务，并需要各地创造性地落实政策，把工作做精做细，通过扩大内需为家电行业的平稳快速发展提供帮助。

　　今年全球企业盈利将继续下滑

　　受全球三大经济体美国、欧洲和日本自“二战”以来首次同时陷入衰退的影响，今年上半年全球的企业总体盈利将继续下滑。

　　根据彭博社的预测数据，今年上半年标准普尔500指数成分股公司的总体盈利将下滑，预计第一季度利润下滑幅度为11%，第二季度为6.2%。预计今年全年美国企业的总体盈利增幅约为4.3%。其中，能源企业今年盈利降幅最大，为29%。埃克森美孚公司今年盈利预计只有282亿美元，为2002年以来最低。预计美国零售企业盈利今年将下滑20%，上半年将有7.3万个店铺关张。美国汽车业在政府的鼎力救助下今年状况或将好于去年。

　　由于经济衰退继续抑制消费需求和出口，欧洲和亚洲企业今年的盈利前景也不乐观。预计欧洲企业今年全年将总体报亏。欧洲石油企业盈利预计将下滑21%，零售业企业盈利预计下滑12%。亚洲企业受到的打击相对要轻些。但报道认为，由于出口大幅萎缩，亚洲今年将有一半国家或地区陷入衰退。

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