借“4万亿”的东风，安徽省最大的一个投资项目——巢湖流域水环境综合治理，有望在今年两会期间获批。这个本来不太可能以这么大金额获批的项目，使当地城市建设有望趋于良性循环

　　“155个项目，预期投入475亿！”

　　1月21日晚，合肥市发改委总工程师牛和湘兴冲冲地从北京赶回合肥。他此行收获颇丰：借“4万亿”的东风，安徽省最大一个投资项目的争取，终于取得了实质进展。

　　这个大项目就是涉及金额高达475亿的巢湖流域水环境综合治理。

　　1月20日，该项目总体方案获得了中国国际工程咨询公司专家团的通过。在牛和湘看来，这个项目在今年两会期间通过发改委和环保部的评审、得到批复几乎是板上钉钉的事。

　　1月23日，在南方周末记者参加的一次中科大巢湖治理内部研讨会上，受邀参加的安徽省发改委生态办副主任许建也透露了相同的信息。

　　4万亿东风

　　2008年全国两会期间，安徽省第一次把这个大项目（当时是155个子项目，金额逾500亿）上报国务院，国务院随后下发到国家发改委，由国家发改委牵头、环保部配合审批。

　　然后就碰了壁。

　　国家发改委的反馈是，要压缩项目群的数量，减少投资，因为巢湖水治理项目已列入“十一五”规划（2005-2010年）。按照“十一五”规划，分到合肥的项目是10个左右，投资额30个亿。

　　合肥市发改委当时就急了。“如果按照这个标准来执行的话，离温总理的治理要求相去很远。”

　　这次项目的上报，和太湖蓝藻事件惊动总理息息相关。

　　2007年5月暴发太湖蓝藻事件后，温家宝总理前往无锡视察，其间的座谈会要求安徽、云南的相关干部列席，让他们对辖区内的巢湖和滇池的环境治理负责。

　　“过去安徽省对巢湖的治理有些浮于表面，没有切实的规划，自这起兄弟省市的家丑暴露后，安徽省才真正地把项目捆起来上报，真正系统化地操作。”牛和湘说。

　　回来后，安徽省对巢湖进行了全面调研，还跑去太湖和滇池进行参考调研，随后制订了这个包括155个项目、金额逾500亿的整治方案。

　　国家发改委没有通过，而是要求压缩项目数量。牛和湘于是扔下一句“牛”话：“这个项目群国家支持最好，不支持我们自己掏钱做。”

　　“其实也是给国家发改委一个态度：地方不是以环保为名过来套钱的。”牛说。

　　去年11月4万亿经济刺激计划问世之后，事情有了转机。

　　现在就合肥市而言，已得到批复可以进入后期建设的有43个项目，投资额超过153亿，这些项目预期在2012年之前实施完毕。

　　跑“部”进京

　　为了这个大项目能获得国家发改委的通过，牛和湘和他的同事们长期包了国家发改委对面的宾馆。

　　“一开始都不认识里面各个部门的人，不太好硬闯，混过门卫后就在办公室门口等，等一两个小时能和里面的人说上一两句话就不错了。”牛说。

　　后来他们发现了一条规律，发改委加班的双休日是个好机会。“我们在宾馆里看到对面还亮着灯，就跑过去看看。双休日门卫松一些，里面的人也相对闲一些，搭上话就容易些，运气好还能一块吃个工作餐啥的。”

　　就是一次又一次跑部，先是混个脸熟，后来哪个部门找哪个同志都比较熟悉了，合肥市发改委得以建立和国家发改委的信任。

　　同时，他们还负责不断完善合肥上报的方案。“总之就一句话，通过种种途径，向国家发改委表明我们的决心。”

　　截止到发稿日，合肥市就巢湖水治理项目共从中央获得3.8亿拨款。原“十一五”规划中的项目合肥已经基本都进入建设阶段。

　　年后牛和湘又要赶赴北京，做两会前跑“部”工作的最后公关。

　　治水动力

　　自著名的包公墓往东走约一站路，就是巢湖的最大入湖河流南淝河在合肥市内的一段支流。

　　南淝河贯穿合肥主城区，长久以来城市污水的肆意排放使得这条河大受污染。据合肥市环保局知情人士透露，合肥城内80%的生活污水未经处理就直接排放到南淝河。

　　一位卢姓老伯已在这段支流旁摆自行车修理摊十年有余，一到夏天就能闻到河内发出的异味。“水面上翻翻滚滚的，都能看到平时倒进去的粪便浮上来。”卢老伯对南方周末记者说，“隔着几百米都能飘到包公墓那儿。”

　　2007年年底，合肥市提出“2010年不让一滴污水流入巢湖”的目标。“对于我们来说，应该可以理解为‘先不让一滴污水流入南淝河’。”1月20日，合肥市环保局生态处处长仰礼信说。

　　安徽省发改委官方没有透露关于《巢湖流域水环境综合治理总体方案》中475亿投资额的各方分配事宜，但是从南方周末记者获得的《合肥市巢湖流域水环境综合治理重点项目表》中可以很明晰地看出：总额153亿的投资中，直接的中央拨款不多，大部分还得地方政府通过贷款、自己出资、找企业等方式自筹。

　　除了改善环境，还有什么驱动力让合肥市政府对巢湖治理下如此大的决心？

　　也许落址于合肥南区、临近巢湖的滨湖新区的建设也是一个关键因素。滨湖新区是合肥市委书记孙金龙2006年上任后力推的一项城市建设，意图把它打造成安徽的浦东。“孙书记有魄力，2006年来合肥就动作很大地搞了不少以前班子不会做的事儿。”合肥市多位熟悉政情的人士向南方周末记者分析。

　　此前有媒体报道，滨湖新区的报批工作并不顺利。合肥确定的滨湖新区占地196平方公里，但国家最终批准的却只有40平方公里。“一方面工程浩大，另一方面大家对在巢湖边建设工业化新区有顾虑。”某知情人士在闲聊时向本报记者坦言滨湖新区有环保上的争议。

　　可以看出，合肥市大力整治巢湖有更高层面的考虑，消除省里乃至国家的忧虑也是滨湖新区建设的先决条件。借着温家宝视察无锡、借着国家宏观调控对民生的关注，合肥城市建设有望趋于良性循环。

　　文章来源：南方周末

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