本报记者 王月金

　　人力资源和社会保障部2月6日公布，目前我国农村外出就业的农民工已超过1.3亿人，春节后需要新就业的农村劳动力在2000万人以上。为促进返乡农民工就业，各地政府都出台了无息贷款、补贴、免费培训等一系列支持农民工创业的优惠政策，但记者从山东老家莒南县农村了解到，农民工创业的热情并没有燃起，许多返乡农民工在等待，市场、观念等诸多因素制约着农民工创业。

　　“我没有想到创业，我只想挣足够的钱来家盖房子。”家住莒南县板泉镇的农民工陈庆伟对中国经济时报记者说，陈庆伟今年21岁，在上海一家电脑配件厂打工三年，“现在钱越来越难挣了，以前每月2000元，但现在不到1500了。那边公司要裁人，现在在家等信儿看还让去吗，估计够呛。”陈庆伟感叹道。

　　为解决3000余名在沿海企业打工的农民工返乡创业，莒南县政府加大对农民工技能培训，鼓励发展特色产业，引导返乡农民工向农业产业转移。陈庆伟对创业并不是没有好感，他说：“谁不想富，可是你看，周围村里养牛、养鸡的有挣钱的吗？”

　　“现在养鸡赔钱，我们有好几个月没有放养小鸡了。”该镇沙窝村村民王子颂对本报记者说。记者来到这个村的北部，发现这里一个个养鸡大棚里面空空如也，“没有人会在这个时间段放养小鸡，有的都赔了好几万块钱了，以前挣的全搭上了。”村民纷纷向记者表示。

　　原中共中央农村政策研究室研究员姚监复在接受本报采访时说：“农民工创业比回城找新工作更困难，现在经济不景气，产品市场没销路，返乡农民工很少会选择自己创业，而且创业需要大量资金。即使有政府补贴也困难重重，例如在山区的返乡农民工，如果种植蔬菜、水果，道路不畅通，蔬菜、水果运不出去，而时间一长就腐烂；如果搞养殖，猪、鸡卖不出去还得天天喂饲料，弄不好就赔本。”

　　此外，有分析认为，返乡农民工失业很大一部分原因应归咎于沿海中小企业的破产。如今让返乡农民工在内地再创业，得天独厚的沿海中小企业都纷纷破产，返乡农民工在内地创业谈何容易。

　　但如果经济形势看好，返乡农民工创业情况如何？记者在莒南县调查发现，在该县农村已发展起来的大部分中小企业很少有返乡农民工创办的，即使有，那也是很小规模的种植或养殖业。而对于该地区有点规模的中小企业，农村人都认为“能人”才能办成，而所谓的“能人”是和政府人员有点瓜葛的，例如政府退休人员。

　　因此，返乡农民工很少自主创业，姚监复认为，“主要问题是农民没有农会，没有中间组织为创业提供帮助，政府支持的力度毕竟有限，而超小规模、分散的小农经济难以对抗国内外大经济体的竞争，而创业又得经过复杂的审批程序。目前政府对农民工创业的补贴等支持只能说是输血，要发挥他们的主动性就必须有农会等民间组织来推动。”

　　可是，“别的国家有合作社法人，而我国的民法中没有合作社法人这个定义，农民也没有农会，民间组织的发展也不能一蹴而就。”姚这样表示。

　　但“2000万农民工就业问题现在必须解决，否则就是定时炸弹，国家修铁道等基础设施建设会吸收一部分农民工，但这些工程要求技术性高，要求有专业技能，这些项目为农民工提供的就业机会也非常有限。”姚说。

　　姚监复认为，返乡农民工创业是中国农业现代化必须要解决的问题，有痛苦的一面，国家要先解决农民的福利、社保、教育等问题，而不要搞大运动，还要重提艰苦奋斗。

　　为此，姚监复建议，“从战略上来看，解决农村问题不是说农民收入要翻几番，而是城乡收入差距每年要缩小，把缩小相对的收入差距作为最重要问题来解决；从当前来看，要大力发展城市和农村的服务业，第三产业的发展能够吸纳很大一部分农民工。”

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