本报记者 朱湘莲 北京报道

　　此次北京市9部门联合下发的进一步鼓励改善型住房消费的意见，是结合国务院办公厅〔2008〕131号文件精神的具体下达。只是政策推出的时间表比较近，各家银行反馈比较慢，所以才导致目前各家银行按兵不动处于观望的状态。

　　 “在我们看来，那个文件有点莫名其妙。因为，从文件来看第二套房和第八套房根本就没有区别。所以银行难以去操作。”某商业银行房贷经理笑言，在他看来，北京市9部门下发的进一步鼓励自住型和改善型住房消费的意见，被很多业内人士和媒体解读为放松二套房贷款的信号有点荒唐。更重要的是，各个银行的直接监管部门是银监会，银监会没有表态，各个银行就不敢擅自主张去给自己捅娄子。

　　 1月23日，包括北京市建委、发改委、财政局在内的9部门正式下发《关于贯彻国办发〔2008〕131号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》(下称《意见》)，表示将加大普通商品住房和政策性住房建设力度，进一步鼓励自住型和改善型住房消费。

　　 《意见》称，要加大对自住型和改善型住房消费的信贷支持力度。对已贷款购买一套住房的居民，为改善居住条件，再贷款购买第二套普通住房的，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。按照国务院规定，可以享受首套住房同等优惠待遇的二套房贷，其前提为首套住房面积，低于所在城市人均居住面积水平。

　　大多数银行按兵不动

　　 记者从招商银行北京分行一位房贷客户经理程先生处了解到，到目前为止，北京市场上，没有一家银行真正给二套房贷款松绑。除了某区域性银行针对已经出售房屋的客户再购买房屋，给予第一套普通自住房贷款的优惠政策可以享受两成首付7折利率优惠外，其他各家银行都只要客户在人民银行征信系统有贷款记录，就算作第二套房。

　　 他解释，客户数量的庞大以及个人情况的复杂性，导致各家银行不愿意去做这一项工作，所以只有一刀切。

　　 记者从伟嘉安捷房屋贷款公司了解到，与房屋贷款公司合作的银行中，目前也尚未有客户享受到二套房贷款参照第一套房贷款优惠执行的案例。

　　 为了得到一个真实的市场反馈，记者以购房者的身份咨询京城一些楼盘：从销售工作人员和对口银行房贷工作人员那里得到的答复均是如果是第二套房，绝对不可能按照首套房标准执行首付和利率优惠。

　　 燕郊一个在售楼盘售楼处张小姐却告诉记者：中国银行在他们项目的贷款，如果客户购买第二套房，并且原房屋贷款已经还清的话，可以享受利率7折优惠，但是首付不能参照第一套房只付二成，而必须是四成。但是截至记者发稿，此消息并未得到中国银行方面的确认。

　　南北方城市执行或不一样

　　 记者致电招商银行95555服务热线，从服务专员那里了解到：目前招商银行针对已贷款购买第一套住房的居民，为改善居住条件，再贷款购买第二套普通住房的，比照执行首次贷款购买普通自住房的优惠政策。其前提为首套住房面积低于所在城市人均居住面积水平。只要属于改善型住房，都可以按国务院办公室的规定享受政策优惠。

　　 而程先生则对记者解释，各家银行的客服热线都是面向全国客户的，即使一些二三线城市也可以大胆放行，执行新的优惠政策。北京也不会如此迅速反应的，除非相关监管部门的文件下发到各个银行。对于上海等地区放松二套房贷款的新闻，他解释是分行的政策不同。

　　 其实北方城市和南方城市相比，北方城市特别是北京，在风险控制上会较深圳这样的南方城市更加严谨，客户的违约风险也偏低。零首付的现象几乎没有，最少也都是首付二成，现在北京严把二套房贷款利率优惠的关口，也是风险控制严格的一个表现。

　　 亚豪机构分析师郭毅认为，此次北京市9部门联合下发的进一步鼓励改善型住房消费的意见，是结合国务院办公厅〔2008〕131号文件精神的具体下达。只是政策推出的时间表比较近，各家银行反馈比较慢，所以才导致目前各家银行按兵不动处于观望的状态，但是放松二套房贷款在政策层面已是必然。

　　南方部分城市放宽二套房贷

　　 2008年12月27日，上海在房地产市场的“新八条”中提到家庭人均居住面积不足平均水平的家庭同样也可以享受到首次购房的优惠，这是对二套房贷进行适当合理的放松。2009年1月6日起，再次上调二套房公积金贷款额度最高至80万元。

　　 2009年 2月2日，重庆市国土房管局召开新闻通气会，发布了《重庆市人民政府关于扩大内需促进房地产业健康发展的实施意见》。《意见》明确指出，将改善型住房和自住型住房，申请贷款购买第二套房可享受一套房产的贷款利率7折优惠政策。具体为:已经贷款购买了一套住房，但是家庭人均住房建筑面积不满30平方米的改善型需求。本市主城区以外的居民在主城区首次购买住房的自住型需求，即在区县有房的区县市民到主城区买房，也可享受一套房的利率优惠。

　　 南京住房公积金管理中心近期召开新闻发布会，宣布“第二次住房公积金贷款首付四成”的限制取消。业内人士表示，取消公积金二次贷款首付四成的限制，以及夫妻还清公积金再贷公积金购房也被视为“首贷”的政策，是该新政的亮点，说明公积金贷款不存在任何“二套房”贷款的限制，对楼市会带来一定的刺激效应。

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