报告称经济周期政策调整等因素可支持未来10年经济较快增长

　　作者：本报记者傅春荣 来源：中华工商时报

    中国经济的持续发展，对当前动荡不安的世界经济局面有着重要的意义，8%的GDP增速被认为是一个平衡点，因此，2009年中国经济能否成功“保八”成功成为了众所瞩目的焦点。

　　针对这种情况，银行联合信息网(下称银联信)日前推出了中国经济热点分析报告2009年第1期《2008年中国经济回顾和2009年经济展望》(下称报告)，明确指出，尽管2009年中国经济增长面临着各方面的巨大压力，但是从中国经济的周期性、政策调整等方面看来，“保八”应可实现。中国经济较高增长阶段还没有结束，从中长期来看，在未来5-10年，增速虽然比过去30年将略有放缓，但依然具有保持年均8%左右增长的能力。

　　3.6%，中国经济急速滑坡

　　2008年下半年以来，金融危机对中国的影响逐步显现，并且远远超出了人们开始的预料。银联信报告显示，从2007年第二季度到2008年第三季度，GDP单季增速由12.6%降至了9%，仅仅四个季度就下滑了3.6%，可见中国经济受影响程度之大。

　　银联信总经理符文忠向记者介绍，“大家往往将本次金融危机和1997年亚洲金融危机相提并论。但是从宏观经济先行指数的对比，我们可以看出，此次金融危机GDP指数下降幅度之大、速度之快，更甚于当年的亚洲金融危机，中国所受到的影响也远大于亚洲金融危机。”

　　报告数据显示，中国经济增速从2007年第三季度开始见顶下行，此后呈逐季小幅回落趋势，这时的回落主要与本轮自2003年起的经济周期的调整有关。同时，业内人士也普遍认为，2007年末的紧缩政策也在一定程度上加剧了经济的回落。

　　积极政策力挽狂澜

　　为遏制经济下滑，保持经济平稳持续增长，国家进行了及时的调整，一改此前的紧缩政策，同时实行了积极的财政政策和宽松的货币政策应对“保增长”的艰巨任务。对于这两大政策的改变，业内人士均大为赞同，认为其将起到积极的作用，能够有力地推动经济增长，尤其是减税政策的实施。

　　“货币政策的全面放松有着积极的意义，但是其作用不如减税政策大，”符文忠向记者解释说，经济下行周期企业需求减少，即使资金价格再低也难抵产品需求减少利润降低的影响；银行信贷配给，放贷谨慎，实际货币供给速度未必增长多少。总之紧缩和宽松的货币政策的经济效果并非对称，经济下行周期之初对经济的刺激作用远小于紧缩作用。但减税政策则不然，减税是切切实实减小企业的负担，从而增加企业收益。因此减税的调控效果更加明显，且对恢复实体经济活力疗效更佳，而且我国财政收入的基础雄厚，减税既符合情理又现实可行。

　　在2009年，酝酿已久的增值税改革也将具体落实，个人所得税免征额也有望上调，有利于提高民众的消费能力。此外，出口退税范围的进一步扩大，财政预算支出通过增加政府投资、增加补贴和社保支出和改善医疗条件等途径，都将大大刺激内需，促进经济的增长。

　　此外，记者了解到，中国经济过去几年的快速增长，主要依赖两个重要因素，即出口和投资。2008年下半年以来经济增速的急速下滑，主要由海外市场的大幅度萎缩进而导致的出口下降引起，同时投资也略有下滑。但是2009年以及以后，国家将加大投资力度，4万亿拉动内需投资计划以及后续的一连串刺激经济措施，都将在一定程度上弥补因出口受阻而形成的缺口。

　　因此，符文忠认为，虽然在全球经济全面恢复之前，中国的经济增速很难再恢复为之前的高速，但是“保八”的成功率极高。

　　阶段决定前景

　　除了国家有效的政策调整之外，符文忠认为，中国当前所处的经济发展阶段决定了中国的发展潜力还有很大，中国的城市化空间依然广阔，而人口结构也决定了其对内需增长的有力支持，这都是足以支撑中国未来长时间内的持续稳定发展的重要因素。

　　记者了解到，通过对历史长时间序列比较研究发现：中国目前城市化率水平的44%，只相当于美国1910年、日本1960年、韩国1970年的水平。

　　而世界城市化的发展经验表明，城市化进程中30%到70%的增长过程是城市化的加速阶段，中国城市化进程才刚刚走过2／5，正处于这样的过程中。由此可见，中国城市化率水平可以说是偏低的，发展空间依然十分广阔。

　　此外，从人口结构上来看，中国目前的人口结构与日本1960年以及韩国1970年时十分相似。日本从1960年开始，人口结构开始发生比较显着的改变，人口中达到消费高峰的人群穴30-50岁雪持续增多。而韩国则是从1970年开始这一变化，这成为推动两国消费增长的重要力量。

　　“在未来5-10年内，中国人口结构会持续推动中国消费增长，这将会给中国经济的中长期增长提供稳定的动力。”符文忠表示，由此可见，中国经济发展的推动力都还是客观存在的，因此中国经济的下滑也只是暂时的，并不会长期持久。未来随着积极财政政策、积极货币政策的推进，将对中国经济的增长保持稳定的推动作用，再次出现大幅下滑的可能性大为减少，2009年经济增长的“保八”战的结果极为乐观。

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