近期召开的全国税务会议确定的税收增速只有8%，这与近年来连续20%以上的财政税收增速形成鲜明对比。

　　对此，财政部部长谢旭人在1月5日举行的全国财政工作会议上表示，2009年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降，同时支出压力进一步加大。

　　“一方面收不上钱来，一方面又要扩大财政投入刺激经济增长，财政部的两难局面已经非常明显了。”一位财政部官员则对记者表示。在这种情况下，2009年继续扩大减税范围已经变得非常困难。

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，减税之路更加艰难。李炜光是减税政策的坚决支持者，曾长期撰文发表观点呼吁减税。但是面对2009年还有多少税可减的问题，他的回答则透出无奈：“能把已经推出的减税措施执行到位已经不错了。”

　　原因是，减税只能减轻企业的负担，扩大企业的生产，但是如果在经济危机、居民最终消费能力不能提高的背景下，企业扩大的生产能力只能转化成库存，而不是变成刺激经济增长的力量。

　　而此时减税并不能扩大内需，如果不减税而是把这部分税收用于财政支出扩大内需，刺激经济的作用会更好。分析财政工作会议有关税制改革的部分也可以发现，2009年税制改革的内容中，有关减税的内容并不多。

　　另外，记者从知情人士处了解到，考虑到2009年财政减收因素较多，本来已经提交国务院的个人所得税起征点上调方案被暂时搁置。

　　减税之门关闭的同时，财政部以消费拉动经济增长的思路就有了财力的保障。谢旭人指出，要把扩大内需作为保增长的根本途径，积极扩大投资和消费需求。

　　在谢旭人的报告中，增加财政补助规模、提高低收入群体收入、进一步优化财政支出结构，保障和改善民生等方面都直接反映出财政政策直接增加财政投入、扩大内需、刺激经济增长的思路。

　　新华

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