“去年财政收入总体增长较快，但增幅呈现明显的前高后低走势。预计全年全国财政收入将突破6万亿元，增长19%左右。”昨日，财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上表示，去年下半年财政收入增幅下降的趋势会延续到今年。今年将是财政十分困难的一年，预计全国财政收入增幅明显下降。

　　同时支出压力会进一步加大，财政收支紧张的矛盾将比较突出。

　　实施积极财政政策要实行结构性减税

　　谢旭人将今年财政工作的重点概括为：实施积极的财政政策，扩大政府公共投资，实行结构性减税以及调整国民收入分配格局，优化财政支出结构，推进财税制度改革。

　　谢旭人说，实施积极财政政策要实行结构性减税，采取减免税、提高出口退税等方式减轻企业和居民税收负担，促进企业扩大投资，增强居民消费能力。合理实施减税政策，从短期看会带来财政减收，但能缓解企业困难，有利于促进经济平稳较快发展，从长远看将为财政收入增长奠定基础。

　　进一步提高城乡低保补助水平

　　谢旭人表示，今年，我国将进一步提高城乡低保补助水平，中央财政分别按月人均15元、10元的标准，增加城市和农村低保补助资金。

　　按人均增长10%左右，继续提高企业退休人员基本养老金水平，保证2008年至2010年的调整水平高于前三年。扩大城镇职工基本养老保险覆盖面，研究制订农村养老保险制度。推动开展事业单位养老保险改革试点。出台养老保险关系转移接续办法，解决劳动力跨统筹地区流动时养老保险关系转移难问题。

　　针对严峻的就业形势，谢旭人说，2009年将实施积极的就业政策。其中，加大财政投入，发挥好政府公共投资和重大项目带动就业的作用，在农林水利、国土整治、生态环保等工程建设中，尽可能安排农民尤其是返乡农民工就业，实行以工代赈。运用财税政策，支持中小企业和服务业吸纳就业，安排和鼓励高校毕业生参加科研项目和到基层、中西部地区和中小企业工作，促进自主创业、自谋职业。

　　继续单边征收印花税

　　谢旭人介绍说，今年要继续执行暂免征收储蓄存款和证券交易结算资金利息所得税、降低证券交易印花税税率及单边征收政策。

　　谢旭人表示，今年要落实降低住房交易税收的政策。调整完善出口退税和关税政策，支持劳动密集型和高技术含量、高附加值产品出口。统一取消和停征100项行政事业性收费。积极落实促进中小企业发展的财税优惠政策。

　　我国今年将适当扩大资源税的征收范围，实行从价和从量相结合的计征方式，改变部分应税品目的计税依据。完善消费税制度，将部分严重污染环境、大量消耗资源的产品纳入征收范围。统一内外资企业和个人的房产税、城建税、教育费附加等制度。研究环境税及相关税种的改革方案。

　　针对今年实施成品油税费改革，财政部要求要完善相应的税收制度，包括取消相关收费，加强对人员安置的财力保障，完善对种粮农民等部分困难群体和公益性行业的补贴机制等。

　　财政会议未提“地方债券”

　　此前有报道称，中央代发地方债券的事宜，将在全国财政工作会议上正式公布。参加此次会议的财政部财政科学研究所所长贾康否定了这一说法，他表示会议上没有提到发行地方债券的计划。

　　昨日，会议提出要“增加国债规模”，而2008年全国财政会议上，则是提出要“适当减少财政赤字和长期建设国债规模”的任务。贾康表示，积极的财政政策意味着政府应增加支出来扩大社会总需求，带动社会投资，拉动经济增长。他认为，2009年还会增加长期建设国债的发行。至于会增加多少，会上没有具体说。

　　另讯记者昨从国务院国有资产监督管理委员会获悉，去年，由于受自然灾害、金融危机和政策性减利等多重因素的影响，央企预计实现利润7000亿元左右，同比下降30%左右。这也是中央企业自2002年来年利润首次下滑。