□本报记者 王光平 韩晓东

　　财政部长谢旭人昨日表示，预计2008年全国财政收入突破6万亿元。对此，有关专家认为，2009年财政收入增速将有所下降，但出现负增长的可能性很小。为了刺激内需，实施结构性减税、提高个税起征点将成为今年财政政策的应有之义。

　　财政收入增速将下滑

　　中国人民大学财政系教授安体富认为，2008年下半年以来，由于经济形势下滑，以及保增长措施中有不少涉及到减收，财政收入降幅较快，全年财政收入能达到19%的增幅来之不易。2009年财政收支情况要看经济形势而定，总体形势比去年更为严峻，因此财政收入增幅肯定将低于19%，但出现负增长的可能性很小。

　　“即使财政收入少一些，赤字多一些，也是可以的。”中国社科院财贸所研究员杨志勇也指出，2009年财政收入出现负增长的可能性不大。不应过于关注财政收入增长多少，而应多关注就业、经济增长等目标。

　　对外经济贸易大学教授丁建臣则提出，2009年继续执行降低印花税和单边征收政策对财政收入影响不大，主要是以提振股市为出发点。

　　实施结构性减税

　　杨志勇提出，2009年企业所得税方面可能会有产业、税率方面的优惠政策出台，同时环保税、资源税有必要适时推出。安体富也认为，今年出口退税率肯定还将上调。

　　中国社科院工业经济研究所课题组则建议，实施积极的结构性财政政策，财税政策目标必须是保增长和转变增长方式的兼顾，要更加重视民生，更加重视结构调整。加大中央财政在民生领域的投入；提高财政资金投入在产业领域的针对性，加大对结构调整的支持力度，重视对龙头企业的扶持，大力扶持生产性服务业，优先扶持大型企业和东部沿海地区企业进行产业优化升级，要大力扶持能为中国产业竞争优势转型提供支撑的产业发展。税收政策调整需更加重视启动私人消费和提高民间投资意愿，更加重视鼓励民间投资转向有利于转变增长方式的方向。

　　个税改革应提上议事日程

　　工经所课题组还建议，个人所得税改革应提上议事日程。改变个人所得税扣除额简单化和一刀切的做法，可恢复个人所得税扣除额的地区差别。

　　安体富建议，如果要调整个人所得税月扣除额，可以考虑调整至3000元，再高则不太现实。还可以考虑个人所得税制改革，比如将分项征收改成综合征收等。