沈阳建设东北金融中心的战略构想

　　我们坚持金融为经济服务的原则，以沈阳金融商贸开发区和沈阳金融街为载体，加快聚集各类金融机构，着力发展现代金融业，全面提升金融服务水平，努力把沈阳建设成为立足辽宁、服务东北、辐射东北亚的区域金融中心。

　　构建具有产业金融特色的区域金融体系。当前，沈阳正处于工业化、现代化的关键阶段，产业金融通过更为密切的产融结合，克服信息不对称造成的融资障碍，可有效地提高金融体系支持产业发展的能力。沈阳要建设世界级先进装备制造业基地，产业金融需要发挥三个方面的功能：一是为成熟产业的稳定发展提供各类融资和服务；二是为传统产业的调整、改造和重组提供融资和服务；三是为新兴产业成长提供各类融资和服务。这不仅要推动传统金融业的稳健发展，增强服务成熟产业发展的能力；更要积极开拓包括各种直接金融在内的新金融，促进新兴产业的成长和传统产业调整、改造和重组，进而加快实现经济结构调整。中央实施振兴东北老工业基地战略，为构建产业金融体系提供了政策支持；沈阳经济发展的综合实力，为构建产业金融体系奠定了坚实基础。

　　构建具有产业金融特色的区域金融体系。就是要形成支持科技创业和中小企业成长、保障成熟产业发展、促进传统产业重组转型的完整金融服务链，以充分满足产业、企业和投资者的一系列金融服务需求。一是建立多种类型的产业金融机构，形成适合于产业金融的经营体制、业务模式。深度切入产业链，开发和经营产业金融产品，便利产业融资、风险管理和相应的金融服务。如设立产业投资基金、风险投资基金、金融租赁公司、信托投资公司、中小企业信用担保公司等；充分利用资本市场，开辟企业股权融资和债券融资等直接融资渠道，发行资产抵押债券，推动资产证券化。二是培育和发展多类型、多层次金融市场，尤其是地方产权市场、资本市场。继续扩大沈阳产权交易市场交易品种、交易范围，不断拓展功能，探索开展OTC交易，建立与天津OTC市场相连接的多层次的场外交易市场；采用政府设立股权投资引导基金的方式，引导国内外各类机构投资者，在沈阳设立股权投资机构，促进股权投资基金产业的发育成长。三是建立专门金融机构，加快传统产业调整和改造，促进新兴产业快速成长。可模仿法国政府组建“支持矿区再工业化金融公司”作为国家支持老工业基地转型渠道的做法，建立相应的专门金融机构，推动企业并购重组；设立中小企业信贷银行和科技开发银行，健全和完善中小企业尤其是科技型中小企业长期资本融通机制；设立创业金融服务机构，为创业者开展投融资服务。四是建立重要商品的现货远期市场和期货市场。围绕企业原材料商品价格风险管理和掌握原材料商品定价权的需要，支持在沈阳设立大宗原材料商品如石油、钢铁、铁矿石和粮食等的现货远期市场。五是构建清晰、透明、公开和与创新相容的地方金融治理体系。根据产业金融的特点，设立金融控股公司，实施区域金融治理；制定和保持一套清晰、透明、公开的金融创新监管规则和程序，鼓励和激励金融创新，给予金融创新主体一个清晰的创新预期和稳定的创新环境。

　　大力推动沈阳经济区金融一体化进程。构建具有产业金融特色的金融体系，实现东北中心城市辐射功能的需要。建设东北金融中心，首要的是建设沈阳经济区金融中心。沈阳经济区8城市科技实力雄厚，产业优势互补，人口、经济规模均占辽宁省的一半以上，积极推进沈阳经济区区域金融合作一体化具有良好基础。要建立与周边城市金融合作机制，搭建共同的产业金融服务平台；鼓励支持地方金融机构在经济区各城市设立分支机构，共建区域性产权交易市场，充分发挥沈阳建设超级计算中心的优势，建立金融后台服务基地；整合和重新配置区域金融资源，增进经济区内金融资源和服务的共享度，形成区域产业金融中心，带动和促进经济区内经济一体化。

　　全力打造最佳金融发展环境。一流的金融硬件设施，优良的金融生态环境，完善的金融政策环境，构成了最佳金融发展环境的内涵。最为重要的是，建设优良的金融生态环境，要建立金融企业的法律诉讼案件协调制度，推进政府职能转变，建立健全个人和企业征信体系，支持金融企业健全完善内控机制。将开展公民金融知识教育作为优化金融生态环境的重要内容。设立金融知识教育展示馆，开展多种形式的公民金融知识教育活动，树立公民理性的金融观念，增强对非法和非理性金融活动的辨别能力，以此来促进区域现代金融文化的形成和发展。