牛娟娟

　　本报北京12月26日讯 记者牛娟娟报道 今天，中国银监会主席刘明康在“2008中国金融论坛”上作主题演讲时，全面总结了我国银行业改革开放30年历程，并指出银行业应坚持科学发展观，监管工作也应坚持遵循客观发展规律和工作原则，在新的历史时期再谱新篇。

　　刘明康说，改革开放30年是我国银行业不断探索银行业客观发展规律，并且逐渐按照银行业客观发展规律进行监管和风险管理的30年。30年来，我国银行业沿着阶段性递进、加速发展的改革路径，体制机制改革不断深化，公司治理状况明显改善，风险管控能力显著提高。这30年也是我国银行业不断对外开放，不断吸收和借鉴全世界银行业良好做法，并始终坚持防范金融风险、维护金融稳定和安全的30年。特别是近几年来，在党中央、国务院的领导下，我国银行业坚持践行科学发展观，坚持审慎经营、稳健发展的原则，实现了新发展。同时，我国银行业的监管体系也逐步形成和完善，对银行业始终坚持实施审慎、稳健的监管，不断完善监管方法和手段，加强监管协作，提高监管有效性，维护了银行业稳定健康发展。

　　刘明康说，经过30年改革开放，各银行业的机构协调均衡发展、整体实力持续增强、服务水平和能力不断提高。国有商业银行绝对垄断的地位已经被打破，市场份额有所降低。国家开发银行股份有限公司已经正式挂牌成立，政策性银行改革取得重大的进展。股份制商业银行的改革和盈利水平也得到了大幅度的提高，资本充足率全部达标。农村中小金融机构的多元化产权模式格局逐步形成。邮政储蓄银行建成了全国覆盖面最广、交易额最多的个人金融服务网络。四家资产管理公司完成了政策性不良资产处置的回收目标，正在积极探索商业化转型。非银行金融机构功能定位溯本归源，成为了金融体系不可分割的重要组成部分。

　　与此同时，我国银行业的整体实力持续增长。截至2008年11月末，我国银行业金融机构总资产已经突破了60万亿元，达到了61.1万亿元，是1978年的323倍，年均增长21.2%。银行业的抗风险能力今非昔比，资本充足率达标的银行由2003年的8家增加到了193家，占整个银行总资产的99.5%。银行业的服务水平不断提高，功能日益完善。

　　刘明康指出，尽管我国银行业取得了显著的发展成就，但也应当清醒地看到，改革后的银行业还没有经受过市场经济和严重经济周期变化的锤炼，参与世界金融市场的程度还比较低，在公司治理、内部控制、监管能力等方面还有很多不足，改革攻坚任务十分繁重。今后，银行业改革发展必须坚持科学发展观，遵循银行业发展的客观规律；必须坚持银行业体制机制不断深化和改革；必须坚持对外开放，学习和吸收一切先进的经验和良好做法；必须坚持防范风险，维护金融稳定与安全；必须坚持商业利益和社会责任的统一；必须坚持人才队伍的道德水平、职业操守、专业技能和廉政建设。

　　刘明康最后指出，目前中国银行业既完成了一个阶段的改革，又开始了自己新的征程。银行业应在科学发展观的指引下，迎难而上，奋勇前进，再书我国银行业改革开放发展的新篇章。