□经济视点报记者 李 婷

　　

　　 12月23日~24日，商务部在北京召开全国商务工作会议。

　　

　　 这个每年都例行召开的部委总结会议今年却受到了广泛关注。原来，担任中国进出口“管家”的商务部要为中国进出口企业筹划“新年礼物”。

　　

　　 在坚守减少巨额贸易顺差的压力多年之后，2009年商务部将工作重点重新定调为“保出口”，并已初步确定力保2009年的出口增速不低于15%。

　　

　　 但是，商务部同时也向国内出口企业发出警告称，全球范围的贸易保护主义威胁日益加大，明年我国贸易摩擦将进入频发期。

　　“标准之争”将增多

　　

　　 在第七届进出口企业年会上，商务部副部长傅自应对2009年国际贸易形势进行预测分析：经济低迷是贸易保护主义的催化剂，中国一直是国际贸易保护主义的重灾区，明年遭遇贸易摩擦的形势只会更加严峻。

　　

　　 此外，深陷金融危机泥潭的欧美国家也纷纷抛出了“救市”计划，明确提出拯救成员国的实体经济，这无形中将对我国现有外贸结构造成冲击。

　　

　　 在傅自应看来，国际产业格局正经历着调整变化，这在一定程度上会对我国吸收外资和对外贸易产生影响，特别是在承接国际高端制造业方面影响会更大。”

　　

　　 目前，许多国家和地区经济增长放缓、失业率上升，甚至一些国家打出了“抵制进口、保护国内产业和就业”的旗号，直指贸易顺差大国。

　　

　　 中国连续13年成为遭遇反倾销调查最多的国家。

　　

　　 除了传统的“两反两保”措施，技术标准、检验检疫、环境和劳工保护、产品质量和食品安全等方面的贸易壁垒数量持续增加；有的国家出现了滥用贸易救急措施、实行自动许可出口制度，对许多涉嫌低价出口的产品采取严格的审核和审查。

　　

　　 一直以来，我国面对的主要贸易摩擦方式是反倾销，而近日，反补贴则在中国对外贸易中频繁上镜。

　　

　　 12月15日，中国在进口美欧汽车零部件贸易纠纷中败诉。事隔仅3日，12月19日美国政府声称中国变相为出口型企业提供补贴，“破坏了全球公平贸易”，并就此向世贸组织提出申诉。

　　

　　 严峻的外贸形势将逼迫出口企业调整生产结构，加快整个产业的升级，尤其是那些对外出口优势明显、竞争激烈的产业将备受“标准之争”，食品加工、机电生产、轻工业纺织等出口企业将难以幸免。

　　

　　 “处于危机下对本国产业的保护，各国都会加快新标准的制定。”在傅自应看来，2009年国际贸易争端将更多出现在标准上。

　　河南危情加剧

　　

　　 一直以来，禽肉是河南省出口食品中的大宗商品。2007年出口禽肉1.89万吨，货值4900万美元，2008年上半年出口禽肉0.8万吨，货值2300万美元。

　　

　　 “我们不怕提高标准，只是担心在国际市场上得不到公平的对待。”河南永达食业集团公共关系部长张献国告诉记者，公司销往海外的产品一直把食品质量安全作为出口的保障，但仍有一些受当地保护的企业采取不正当竞争，压低产品价格。

　　

　　 然而，当得知明年将提高行业“标准”的消息后，河南一家制鞋企业的刘老板却发了愁。

　　

　　 他告诉记者，面料、粘合剂等是鞋类生产的主要原材料，这使得制鞋业与皮革、纺织品和化工行业具有千丝万缕的联系。

　　

　　 但上述这些行业却是目前发达国家利用环保标准、安全与生态认证及企业社会责任审查等技术性贸易壁垒最严格的领域。

　　

　　 刘老板坦言，在当前经济形势下，提高任何行业的标准，都将增加一大笔的生产成本，企业日子将更加难过了。

　　 “随着纺织品特别限制措施2008年底到期，纺织品将接受更多贸易救济调查，除此之外，在全球经济下滑、需求萎缩的情况下，钢铁贸易摩擦将更趋激烈。”河南省商务厅世贸组织与公平贸易处处长胡占华说，出口企业将面临着诸多不确定因素和潜在风险。

　　

　　 2008年6月，河南豫星畜产公司负责人接到了一张面额14万美元的赔款支票。这是中欧发生纺织品贸易摩擦之后，河南企业获得的第一例纺织品出口贸易赔偿。

　　

　　 但，幸运并没有降临在每个遭遇贸易摩擦企业身上，贸易摩擦加剧的火苗反而越烧越烈。

　　

　　 2008年1月~11月，河南省共发生贸易摩擦案件5起，涉案企业11家，涉案金额5000多万美元。“这种情况在往年是不多见的。不仅数据远远高于去年，而且种类增多，除了反倾销外，还有1起反补贴和337起调查。胡占华介绍，“进入下半年，河南省就有3家企业为了生存和发展，提出了反倾销的申请和反倾销期终复审申请。”

　　

　　 她建议，出口加工企业要熟知WTO的相关规则，与政府有关部门加强形成各部门分工协作，应对日益变化的国外技术壁垒的机制。

　　多管齐下应对

　　

　　 在金融海啸的席卷下，不仅企业反映缺血严重，而许多国家的金融市场流动性紧缺，一些国家的进口商甚至出现资金链断裂，导致我国部分产品发出后收不到货款。

　　

　　 据悉，今年前10个月中国出口信用保险公司向企业支付的赔款就高达1.5亿美元，同比增长174%。

　　 “由于国际金融市场的波动较大，一些进出口企业所面临的利率、汇率风险也相应增大，当前还须防范大幅度上升的收汇及贸易风险。”中国人民银行金融市场司副司长沈炳熙建议，企业运用一些避险工具来锁定风险或降低财务成本，利用一些利率衍生品、汇率衍生品等来分散风险。

　　

　　 此外，在国务院近日出台的金融30条中也已明确提出了要鼓励金融机构开展出口信贷业务等措施，进出口企业可以根据自身的条件进行选择。

　　 “目前我国多数进出口企业正处在转轨期，面临的国际贸易形势也很复杂，在这个时期行业协会发挥作用的空间非常大。”河南省机电进出口协会工作人员表示，在加入WTO后，政府已经退出了对企业的干预和指导，这部分功能应由行业协会来替代。

　　 “行业协会不仅应在内部起到协调作用，在当前频繁出现的贸易摩擦中，有权威的话语权的行业协会也将为企业争夺更多的利益。”上述人士认为，这对建立公平、有序的经营环境很有作用。

　　

　　 “对于企业而言，目前政策调整的幅度并不是最重要的，他们更关心的是保持政策的稳定性，但出口面临的标准十分复杂，各国不尽相同，甚至一些企业连国内的标准都没搞清楚，这就需要对企业进行专业的培训指导。”胡占华表示，在“摩擦”的贸易年代，专业知识给企业提供的不仅是防范“外敌”入侵的武器，也是寒冬中的“御寒服”。