人行天津分行对华北10市进行的调查显示

　　记者 杨光明 通讯员 杜斌 杨汉杰 樊勇

　　为全面落实科学发展观，有效配置金融资源，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，促进农业、农民和农村经济发展，支持社会主义新农村建设，银监会和中国人民银行今年5月出台了《关于小额贷款公司试点的指导意见》。此后，小额贷款公司在全国各地迅速涌现，其发起设立、资金运作、贷款定价等各方面都受到社会各界的密切关注。

　　日前，人民银行天津分行组织对河北廊坊、保定、唐山、张家口，山西晋中、吕梁，内蒙古包头、赤峰、乌海、通辽10个城市的小额贷款公司进行了调查，调查显示，在国家政策扶持和各级地方政府的积极推动下，10市小额贷款公司快速发展，在支持中小企业及种养业发展中发挥了重要作用，取得了明显效果。

　　截至2008年11月末，10市已注册开业的小额贷款公司105家，注册资金总额50.96亿元，资金总规模49.97亿元，各项贷款余额22.46亿元。自小额贷款公司成立至2008年11月末，累放贷款35964笔、66.81亿元。其中，分别向2909户中小企业、209户种植大户、10户养殖大户、6444户一般种植户、10225户一般养殖户、5132户其他企业或个人累放贷款5395笔、483笔、762笔、8930笔、12914笔和7480笔，对应分别累放贷款57.98亿元、0.57亿元、0.50亿元、0.37亿元、0.58亿元和6.81亿元，分别占累放金额的86.78%、0.85%、0.75%、0.56%、0.87%和10.19%。

　　10市小额贷款公司均明确以当地中小企业、种养大户为重点支持对象，能够根据当地经济运行特点，结合中小企业和种养户经营周期和资金需求，灵活确定贷款期限，使之与生产经营周期相匹配。如廊坊市万利通、鑫利小额贷款公司根据本地钢铁、家具生产企业的经营特点，确定贷款期限为10天至2年；山西吕梁市3家小额贷款公司结合当地农业生产周期、种养业发展速度和借款人资金需求等，将贷款期限确定为3个月至一年半；唐山市中小企业“周期短、周转快、流量大”，各小额贷款公司一般将贷款期限设定为半年以下。

　　10市小额贷款公司以发放抵押、担保贷款为主，借款人可通过联保、互保等方式取得贷款，相对于正规金融机构减少了审批环节，提高了审批效率。如廊坊市各家小额贷款公司将贷款压缩为申请、资信考察、审批、发放4个环节，贷款最快可在当天到位，最长不超过4天；乌海市海盛源小额贷款公司资金到位时间最长不超过3个工作日；晋中小额贷款公司贷款到位一般只需要1天，最长不超过3天；唐山市小额贷款公司规定，借款人只需要提供书面申请和担保人担保，经公司考察符合相关条件后，即可办理贷款手续，最短立等可取，最长不超过7天；包头市蒙银小额贷款公司快速贷款当日放款，一般贷款最长不超过5天。

　　在相关法律法规规定的范围内，小额贷款公司根据借款人的实际状况科学确定贷款价格，可操作性较强。如廊坊市小额贷款公司根据贷款期限、借款人信用状况、借款人所属行业等确定贷款利率，一般在基准利率4倍以内，并根据基准利率调整情况及时调整贷款利率；吕梁市各小额贷款公司根据借款户的信用度、贷款用途及期限等实行差别利率，并对农户种植、养殖业贷款给予适当优惠。

　　包头、乌海市小额贷款公司对中小企业、种养大户、普通农户分别采取不同的贷款方式，中小企业以质押、抵押方式为主，种养大户以农户联保方式为主，普通农户以保证和担保方式为主；晋中小额贷款公司结合“三农”实际情况，创新开展了“薪农贷”、“薪商贷”、“随薪贷”、“公司+基地+农户”、“助学贷”、农户联保、农户信用等多种贷款形式；保定市各小额贷款公司根据客户信用状况划分信贷等级，对不同等级客户采取不同贷款方式；唐山市小额贷款公司针对不同借款户的实际情况，采取信用、保证、抵押等不同贷款方式。包头市3家小额贷款公司充分考虑中小企业、个体工商户及农户的生产经营周期及承受能力，推出按月等额还本付息、按季结息到期还本、到期一次还本付息或二次还本付息等多种还款付息方式；廊坊市润成等小额贷款公司根据借款人的实际情况，推出了分期还本付息和一次还本付息两种还款方式等。

　　调查显示，在小额贷款公司的支持下，各地中小企业、种养大户等资金实力明显增强，生产能力和经营水平也有了明显改善。2008年1月至11月，10市小额贷款公司支持的2909家中小企业共实现产值61.53亿元，实现利润6.65亿元，上缴税款1.53亿元，分别比上年同期增长18.57%、12.46%和10.21%。10市种植、养殖户收入水平明显提高，2008年1月至11月共增加收入9184万元。其中，209户种植大户实现产值22233万元，增收2883万元；10户养殖大户实现产值11560万元，增收3590万元。同时，中小企业、种养户扩大生产规模，创造了新的就业岗位，共为30524人提供了就业机会。