杨乃芬

　　农业部日前已经完成了加大农机补贴的实施方案。虽然具体方案尚未公布，但农业部近期密集的会议和文件都表明了增加机具补贴数量、严把质量关、严禁乱涨价等工作重点。

　　机具补贴数量翻番

　　我国农机购置补贴政策从2004年起到现在实施四年了，中央投入的资金规模由2004年的7000万元增加到2008年的40亿元，补贴资金连续4年翻四番。2008年12月10日的国务院常务会议决定，2009年中央安排农机具购置补贴资金100亿元，比今年增加60亿元。并且补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)。

　　列入补贴目录的农机产品数量也不断增加。2006年，10大类、939个产品入选《2006~2008年国家支持推广的农业机械产品目录》。经过几次调整，2008年增加到2000多个。按照农业部此次公布的《2009~2011年国家支持推广的农业机械产品目录》(公示稿)公示公告，已经增加到5641个。

　　“这都不算多。”国务院发展研究中心农村部部长韩俊告诉《第一财经日报》，相对于我国每年农机市场上千亿的成交量，100亿的补贴还不能解决大问题。国外发达国家的农机购置补贴率高达60%。而按照我国相关文件规定，使用中央资金的机具补贴率一般不超过机具价格的30%。

　　韩俊表示，无论是资金总量和补贴率，我国都还有很大的补贴空间。

　　保证粮食安全

　　12月19日，农业部部长孙政才在农业部常务会议上指出，明年很可能是近年来农业、农村经济发展形势最为严峻的一年。在经济发展遇到困难的时候，要更加重视农业、农村、农民工作，千方百计确保农业特别是粮食安全不出问题。

　　农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐表示，加大农业机械化补贴的这些措施，不仅仅是为了短期内刺激经济，更深远的意义在于保证国内粮食生产安全。根据曾经做过的调研，农村劳动力老龄化现象对粮食生产产生了很大的负面影响，而解决这个问题的有效措施之一就是提高机械化程度。

　　据韩俊介绍，我国目前农业机械化程度只有41%，很多地区面临农机不足的瓶颈制约。比如黑龙江大型拖拉机服役15年以上的占到一半。还有两三千个村因为买不起，没有使用任何大型农机具。

　　“另外，我们目前的补贴仍是处于购买环节，使用环节也应该补贴。”韩俊说。