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宁夏等先行下调电价致扭亏遇阻 明年电价或下行
本报记者 郑 盎 北京报道
“在刚刚有扭亏迹象的时候，就贸然下调电价，这显然会加大发电企业的亏损面。”12月16日，中国电力企业联合会(下称中电联)统计信息部主任薛静在接受记者采访时直言。
继11月17日内蒙古下发《关于我区部分行业实行电力多边交易的紧急通知》，决定下调工业用电电价之后，宁夏、云南政府迅速跟进，相继下调了工业电价0.03元/度、0.06元/度。薛静表示，如此做法，中断了之前节能减排、产业结构调整的连续性。此外，挤压电力企业，保证下游企业的做法也并不具有长期性。
记者从中电联了解到，今年前8个月电力企业实现利润总额193.2亿元，同比下降82.6%；火电利润总额为-216.1亿元，同比下降147.5%，今年火电全行业亏损将达700亿元。大唐集团有关人士透露，今年1-10月，大唐集团亏损60亿元，其中火电行业亏损就达到88亿元。
电力行业所担心的是，如果明年一季度后，国内经济还没有出现明显回调，出于保增长的需要，可能出现全国性下调部分行业用电价格。这对刚刚出现扭亏苗头的电力行业来说，无疑是雪上加霜。
扭亏遇阻
今年无疑是电力行业最为艰难的一年。
东北证券分析师吴江涛向记者介绍，1-7月煤炭价格飙升导致火电行业巨额亏损，4月份以来发电量同比增幅不断回落。在7、8月份两次上调电价后，火电行业第四季度才刚刚出现扭亏迹象。但好日子没过多久，多个地区就出台文件要求下调电价以补贴下游产业。
“现在要求下调电价让我们很为难。”12月17日，西部一家电厂负责人在接受记者采访时忍不住抱怨。煤炭价格下调，让该企业稍微喘了一口气。秦皇岛的数据显示，目前秦皇岛大同优混(6000大卡)、山西优混(5500大卡)和普通混煤(4000大卡)平仓价分别从年初的最高价下降了40、43和40元，下跌幅度分别为4.7%、5%和7.4%。上述人士表示，电煤价格下降30元带来的效益增长，大体相当于上网电价上调1分钱的效益，但这好不容易涨上去的一分钱，也要被下游行业剥走了。
根据内蒙古下发的《关于我区部分行业实行电力多边交易的紧急通知》，高耗能企业用电下调的8分钱将由内蒙古自治区政府、电网公司、火电企业、相关煤炭企业分别分摊1分钱、2分钱、3分钱、2分钱，冶金企业下调部分将按相同比例由各家分摊。
“煤炭价格下跌之后，每度电才多赚1分，但补贴电价，厂子要把多赚的全拿出来。”这位电厂负责人觉得，未来的日子将会更难。
多发电多亏钱——对于很多电厂来说，虽然煤炭价格下调，但要受制于补贴下游，大家的积极性都提不起来。“现在很多电网公司对此都很有意见。”薛静表示。
压电厂，保增长
中国能源网CEO韩晓平向记者介绍，一些地方要求下调工业电价，主要原因在于，高耗能产业是拉动中西部一些地区地方经济的大头。在经济下滑的危险下，不得不“压电厂，保增长”。
12月1日开始，云南下调工业电价0.06元/度。下调电价，对于下游产业的促进效果立竿见影。云铝股份随后公告称，按照通知规定，公司在此期间电价执行0.35元/千瓦时，与目前执行的0.41元/千瓦时相比下降了0.06元/千瓦时。由于电价下调将使得公司吨铝电费成本下降约800元。资料显示，云铝股份一天的用电量就高达2000万度，占到云南省统调电网用电量的1/5。
大通证券分析师肖江峰在接受记者采访时表示，地方下调电价，与消耗过剩电力、提振需求也有一定的关系。国家统计局数据显示，11月发电量同比下降超过7%。据了解，目前各地用电量下滑趋势持续恶化。数据显示，西北电网11月份当月售电量首次出现负增长，同比降幅为11.76%，超出国网平均降幅5.90个百分点，下降幅度为国网五大区域之首。
合理性遭质疑
北京科技大学教授赵晓在兰格钢铁2008年年会上指出，目前中国经济面临的困境是30年来从没有过的，“2009年不是‘保八’的问题，而是‘保七’甚至是‘保六’的问题”。如果情况果真如此，明年很可能会出现全国性的工业用电价格下调。
也有业内人士指出，如果明年经济难以提振，投资一定会被放在更重要的位置，投资一加大，势必带动下游产业，要保证下游产业，就要“压”再下游的电厂。
12月18日，国家电网北京经济技术研究院电力市场研究所副所长单葆国在接受记者采访时表示，一些地方降电价保经济发展，这种做法从国家调整结构的角度来说并不恰当。
薛静表示，电价原本是国家来审批，现在变成各地自己做主，形成一个没有监管的状态。应该适当保护一些重大企业，但不能扩大范围，这无疑把节能减排的门槛降低了。不加区分的优惠电价，更会把之前诸如高耗能产业差别定价等等环保方面的努力全部推翻。
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