记者 牛娟娟

　　今年下半年以来，在一系列经济提振计划中，加大对中小企业的金融支持得到强调。此次“金融30条”通过支持担保机构来间接支持中小企业、解决中小企业融资难问题的思路值得称道。

　　在担保环境逐步改善的同时，中小企业自身也要坚定不移地走自主创新之路，力争成为具有高新技术、自主知识产权和自主品牌优势的企业。

　　近年来，中小企业融资问题频频见诸报端，引起社会广泛关注。尤其是今年以来，受席卷全球的金融危机的严重影响，中小企业融资状况更是“雪上加霜”，很明显这些企业正在经历一场愈来愈残酷的“寒冬”考验。值得注意的是，在近日发布的被称为“金融30条”的《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》中，除了再次明确“区别对待、有保有压”的原则和加强对“三农”、中小企业的贷款支持的政策方向外，还就缓解中小企业融资难问题提出了具体措施安排。

　　事实上，解决中小企业融资难问题对保增长至关重要。一直以来，中小企业在推动我国经济发展中发挥着重要作用。有数据显示，我国400多万中小企业创造了60％的GDP、50％的税收和75％的就业。然而，与其在国民经济中的重要作用不相匹配的是，中小企业获得的金融支持多年来并不充分，不少中小企业由于“资金缺口”问题而无法顺利度过初创期、进行产业升级以及应对变化的经济形势。

　　特别是从去年年底开始，随着原材料价格和劳动力价格的上涨以及产品加工技术含量低、附加值低等因素影响，我国不少地区的中小企业面临生产和发展困境。尤其到了今天，当美国次贷危机不断恶化并波及到全球范围的时候，不少中小企业更是在为生存而苦苦挣扎。对此，复旦大学经济学院副院长、金融学教授孙立坚指出，随着美国次贷危机的周期拉长，如果再不及时地导入相应的“救急”措施，我国中小企业的受影响面可能还会继续扩大，尤其是劳动密集型的中小企业的倒闭所带来的社会和谐问题，更应该引起我们足够的重视。

　　今年下半年以来，在一系列经济提振计划中，加大对中小企业的金融支持得到强调。此次“金融30条”中第六条明确规定：“落实对中小企业融资担保、贴息等扶持政策，鼓励地方人民政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立包括中央、地方财政出资和企业联合组建在内的多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高金融机构中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税”，旨在以改善担保环境、促进担保机构的发展来促进中小企业融资，解决中小企业发展过程中资金紧缺这一“瓶颈”。此外，“金融30条”第二十四条还就“放宽金融机构对中小企业贷款和涉农贷款的呆账核销条件”、“授权金融机构对符合一定条件的中小企业贷款和涉农贷款进行重组和减免”等内容进行了明确规定，政策层面对中小企业的悉心呵护由此可见一斑。

　　来自银行业的人士指出，长期以来中小企业融资难的主要原因在于缺乏有效的担保手段，银行由于担心风险而不敢贷款，而担保机构的介入不仅能够帮银行转嫁风险，还能为银行降低放贷的成本。而地方银监系统的一位人士则告诉记者，目前我国在中小企业贷款领域，银行在很大程度上依赖担保公司的担保。有数据显示，目前全国已设立各类中小企业担保机构3700多家，累计为70万家中小企业提供了担保服务，担保总额达1.35万亿元。但这远远满足不了400多万中小企业的需求。

　　不过，上述人士指出，尽管中小企业担保机构的发展和壮大对有效缓解中小企业融资难起到了积极作用，但从目前全国几千家对中小企业开展担保业务的担保公司情况看来，其资本实力普遍不是很强，资本金有限，所能担保的额度有限，能支持的企业数量也有限。而此次“金融30条”通过支持担保机构来间接支持中小企业、解决中小企业融资难问题的思路值得称道：政府可以通过对于主要服务中小企业的担保机构进行扶持和规范，加强担保机构与银行的合作，一方面降低银行的贷款风险，为中小企业融资创造更好条件；另一方面也能达到控制融资成本的目标；而通过资本注入的方式充实担保公司的资本金，可以帮助担保机构提升其自身信用度，进一步拓展业务范围，从而使更多中小企业从中受益。中金公司首席经济学家哈继铭也表示，此次政府出台措施在“担保”环节发力，能够部分缓解中小企业融资难的问题。

　　工业和信息化部中小企业司司长王黎明日前在一次讲话中表示，下一步应采取有效措施积极应对当前各种挑战，坚定不移地加大对中小企业金融支持力度：鼓励商业银行设立中小企业贷款专门机构，简化审批程序；继续对符合条件的中小企业信用担保机构给予营业税减免，加大各级财政对从事中小企业贷款担保的担保机构风险补偿力度；大力推动信用担保体系建设，要加快建立国家和省级中小企业信用再担保机构，形成多层次中小企业信用担保基金和担保机构。

　　与此同时，业内人士强调，在担保环境逐步改善的同时，中小企业自身也要坚定不移地走自主创新之路，力争成为具有高新技术、自主知识产权和自主品牌优势的企业。各地应加大中小企业发展专项资金对自主创新的支持力度，支持资源综合利用好的中小企业的发展；鼓励具有专利技术的中小企业参与行业标准的制定；建立和完善中小企业技术、培训、信息咨询等公共服务体系和创业基地，为中小企业提供技术支持和服务；鼓励中小企业运用现代信息技术提升技术、管理水平和竞争力。相信在一系列政策和各方共同努力下，中小企业终将度过“寒冬”，迎来春天。