新华社记者安蓓　韩洁　江国成

　　中国18日宣布决定实施成品油价格和税费改革。作为改革的第一步，将于19日零时起下调成品油价格，并明确2009年燃油消费税增收后油价不提高。此举说明，中国政府意在不增加消费者现阶段负担的基础上，推出成品油价格和税费改革。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强说，中国在改革开放30周年纪念这一天决定将酝酿十多年的燃油税费改革正式推出具有特殊的意义。他强调，此举意味着在成品油价格调整的问题上，中国政府的态度更加积极。

　　根据国务院发布的通知，中国自12月19日零时起将汽油出厂价格由每吨6480元调整为5580元，每吨降低900元；柴油出厂价格由每吨6070元调整为4970元，每吨降低1100元；航空煤油出厂价格由每吨7450元调整为5050元，每吨降低2400元。通知指出，成品油价格调整已含提高成品油消费税单位税额的因素，2009年1月1日实施成品油税费改革方案时，国内成品油价格水平不提高。

　　根据这一调价方案，汽油零售价每升下调0.91元，柴油零售价每升下调1.08元，下调幅度分别约为14%和17%。

　　国家发展改革委能源研究所研究员周大地说，调价方案规定在提高成品油消费税后，国内成品油价格水平不提高，这意味着2009年1月1日增加燃油税费征收的部分后，国内成品油价格下调幅度将远大于目前的幅度。

　　“这相当于汽柴油出厂价每吨下调约2000元，汽柴油税前价格则相当于每升下调1.7元左右，”周大地说。

　　与12月5日向公众征求意见的方案相比，最终公布的通知对成品油税费改革和完善成品油价格形成机制的规定并未调整。通知指出，近期国际市场油价持续回落，及时把握当前有利时机，推进成品油价格和税费改革，对规范政府收费行为，公平社会负担，促进节能减排和结构调整，依法筹措交通基础设施维护和建设资金，促进交通事业稳定健康发展，都具有重大而深远的意义。

　　国际油价17日再度走低。纽约商品交易所原油期货价格盘中最低探至每桶39.88美元，自2004年7月以来首度跌破每桶40美元关口，与今年7月中旬创下的盘中最高价格相比跌幅已超过70%。

　　清华大学经管学院经济学系主任白重恩分析说，此次政府先把油价下降一部分，到明年1月1日再把一部分价格下调替换成增收的消费税，相当于税前油价再降8毛，但税后价格不变，这响应了广大群众的呼声，体现了政府对民意的关注。

　　在征求意见的一周内，中国社会各界提出的意见近5万条。其中，要求先降低国内油价的呼声很高。中国于今年6月20日上调成品油价格，这一价格相当于国际油价每桶83美元左右的水平。此后，尽管国际油价一路下跌，中国再未对成品油价格进行过调整。

　　在北京某公司工作的罗雷说，这次汽油零售价每升下调0.91元，幅度还是相当大的。他每月开车大约需要消费汽油180升，照此计算，油价下调后将比下调前每月节省160多块钱。

　　此次降价对出租车司机来说更是一个好消息。北方创业出租公司司机李建委说，按每天150公里的行驶里程来算，一天可以少花十几元钱。

　　中国社会科学院财贸所价格与税收研究室副主任张斌指出，完善后的成品油价格形成机制明确国内成品油价格与国际市场原油价格有控制地间接接轨，这要求在方案启动初期必须把成品油价格调整到位，从而为未来价格机制的运行奠定基础。

　　林伯强建议，燃油税费改革正式实施后，下一步中国应考虑成品油市场定价机制的进一步完善，应抓紧当前国际油价较低的有利时机，尽快建立和完善以市场为主，政府为辅的定价机制。