专家建议，要加大农民工培训力度，进一步倡导就地、就近转移就业和外出就业相结合，多渠道促进就业；另一方面，要进一步挖掘农村内部和农业领域的潜力，多条腿走路促进增收

　　中央经济工作会议解读(4)-见习记者 郭锦辉

　　中央经济工作会议提出，要高度重视农民工就业和促进农民增收出现的新情况，最大限度拓展农村劳动力就业渠道和农村内部增收空间。

　　何谓“新情况”？接受中国经济时报记者采访的专家认为，一方面，金融危机对宏观经济的影响导致农民工就业机会减少；另一方面，国内农产品价格走低，农民的农业收入增长可能比较困难。针对这种新情况，专家建议，用“多条腿走路”的新思路来促进农民增收。

　　农民工就业机会减少

　　农民增收难度加大

　　10月份以来，在沿海地区出口导向性企业谋生的农民工返乡现象引起了人们的普遍关注。新华网报道称，返乡的农民工大约占外出农民工的5%，如果以1.3亿外出农民工的总量计算，也是说大约有650万返乡农民工面临再就业问题。

　　中国社科院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任王德文接受中国经济时报记者采访时认为，农民工就业和促进农民增收出现的新情况主要表现在：一方面，沿海地区部分企业出现经营困难或者倒闭情况，使一些农民工就业受到影响，工资性收入增长变得缓慢；另一方面，经济预期处于下行阶段，也会减少农民工的就业机会，农民收入近年来高速增长的局面可能面临压力。

　　“农产品价格原来高，现在看来又出现了下跌的趋势。”中国农业大学经济管理学院教授李秉龙接受中国经济时报记者采访时说，这也属于新情况的一种。如果明年农产品价格比较低，农民增收可能比较困难。

　　“多条腿走路”解决难题

　　针对上述的新情况，专家建议，一方面要加大农民工培训力度，进一步倡导就地、就近转移就业和外出就业相结合，多渠道促进就业；另一方面，还要进一步挖掘农村内部和农业领域的潜力，多条腿走路促进农民增收。

　　“有关部门要利用农民工返乡的时机，结合农民工特点，加强对农民工的培训和职业教育，提高他们的劳动技能和就业能力。”国家信息中心经济预测部高级经济师朱敏在接受本报记者采访时建议。

　　“农村乡镇企业和中小企业发展较为迅速。要从政策上加强扶持这些企业，使返乡农民工能够进入到非农产业中去。”王德文说，此外，在惠农政策支持下，农业收益近年来也是比较喜人的。从事农业也是返乡农民工增收的一部分。

　　“返乡创业这些年不能说成潮，但是越来越多了。”人力资源和社会保障部劳动科学研究所研究员张丽宾在接受本报记者采访时认为，农民工在外出务工的过程中掌握了一定的技能，对市场和产品也有一定了解，鼓励有条件的返乡农民工去创业也能够带动地方的就业。

　　她认为，十七届三中全会关于农村的政策，可以激发农村土地要素的活力。返乡农民工又为农村带来了人力资源的活力，充分调动这两个要素有利于在农村内部实现增收。

　　除了做好农民工就业工作外，李秉龙认为，国家不仅要增加“三农”投入，加快农村的城镇化建设，还应当出台挖掘农业的增收潜力，稳定粮油价格，提高补贴力度等多种措施促进农民增收。