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□ 本报记者 李 梦
在中央新增1000亿元的投资中,我省争得33.9亿元,涉及项目348个(类)。记者从省发改委获悉,目前我省正积极衔接,采取多项措施,努力放大中央投资的产出效益。
确保“迅速形成实物工作量”
截至 12月 10日,中央 27.8 亿元资金已下达我省。其中,民生工程和农村基础设施项目 12.93 亿元,铁路、公路和机场等基础设施项目 3.95 亿元,医疗卫生、教育文化等社会事业发展项目 1.53 亿元,节能减排和生态建设项目 7.25 亿元,自主创新和产业结构调整项目2.14亿元。
中央要求,新增投资要确保“ 迅速形成实物工作量”,以推动经济平稳较快发展。从我省获批项目看,70%的污水处理项目和90%的大型灌区项目是续建项目,注入新增投资后,能够加快工期进度,迅速产生土建安装和设备材料购置等需求。
记者注意到,这笔中央资金的另一个重要投向是拟新建项目。 11月 28 日,我省召开铁路工作会议,决定年底前开工建设东平铁路、枣临铁路、蓝烟铁路电气化工程、黄大铁路4个铁路项目。由于这些新项目此前条件齐备,此次中央新增投资后,得以短时间内得到批复,有的已率先启动。 12月 5日黄大铁路顺利开工,宁东至山东的高压输电项目也将于12月15日开工建设。
省发改委主任费云良告诉记者,这些续建或新建项目,产业链长、工程覆盖面广,对扩大内需、促进我省经济增长将产生重要拉动作用。
“今天的投资结构就是明天的产业结构”
据悉,我省已再度筛选手续齐全、准备充分的项目832个,提报国家发改委争取明年中央投资。记者获悉,这些项目涉及农林水利、能源交通、社会事业、高技术、环境保护和资源综合利用、经贸流通、工业项目、城市基础设施等多个领域,总投资817亿元。
从提报的项目类别看,这 832个项目主要集中在四个方面:围绕增强经济和社会发展的支撑和保障能力,建设一批基础设施和基础产业项目;围绕增强经济发展的核心竞争力,促进经济发展方式转变,建设一批结构优化升级项目;围绕增强政府调控能力,建设一批培植财源项目;围绕保持社会稳定,促进和谐社会建设,建设一批改善民生项目。
“ 今天的投资结构就是明天的产业结构。”省发改委有关专家表示,争取中央投资并不是“挖到篮子里都是菜”,而是借中央投资之机,加快调整优化投资结构,实现产业升级之目的。
据了解,国家正考虑启动或加大对重大装备制造业以及龙头企业、名牌企业等方面发展的政策支持。我省超前运筹进行项目接续,正是瞄准了这一契机。
“五块法”筹集配套资金
事实上,在争取中央投资项目时,各级政府都要对资金配套作出相应承诺。据介绍,项目在报批中,常被问及这样一个问题:能落实配套资金吗?
为确保配套资金到位,我省采取“五块法”予以筹措:一是各级政府在上报项目时统筹考虑配套资金问题,由省市县财政分级负责配套一块;二是协调金融机构加大信贷支持力度,引导信贷资金注入一块;三是鼓励、引导企业自筹一块;四是开拓直接融资渠道筹集一块;五是各市建立融资平台筹措一块。省政府提出,在财政资金安排上,优先考虑中央投资项目的配套资金,保证项目建设需要。同时,统筹考虑合理工期内分年度的投资来源,保持后续投资强度,防止形成“半拉子”工程。
记者了解到,为引导信贷资金投入,11月初,我省召开银企洽谈会,向金融系统推荐240个重点项目,总投资近 8000亿元。目前,各家商业银行正在与项目单位衔接,签订贷款意向书。