张斌

　　全球都在遭遇金融危机，尽管中国经济有所减速，却仍然是增长较快的经济体。

　　在中国的外资企业，尤其是本国经济已经陷入衰退的欧美企业，近水楼台的思想促使他们对4万亿投资计划的细节产生了浓厚的兴趣。

　　最近一段时间，中国、美国商会奔走于两国政府之间，很希望在下周的SED(中美战略经济对话)中能得到 “外资企业能否分得这块大蛋糕的一角儿”的答案。

　　外资眼中的“4万亿计划”

　　在G20国家首脑聚集华盛顿商讨对抗全球金融危机良策之前，中国政府公布了投资4万亿元人民币刺激经济增长的计划，以此表明，中国正采取果断行动以刺激本国经济，令全球市场为之欢呼雀跃。

　　然而在中国的大多数外资企业和人士大都持有和摩根大通(JPMorgan)中国首席宏观经济学家龚方雄一样的观点，即中国宣布的4万亿人民币刺激经济方案应该足以缓冲国内经济的减速，并保证中国的增长速度保持在8%以上，但是该方案对于世界经济、甚至亚洲经济的影响可能比最初预期的要小。

　　“4万亿计划并不是一个拯救方案。中国的经济并不需要像其他经济体那样去拯救。相反，这是一个保持增长的计划。虽然增长的速度可能放缓，但是它仍然在增长。这个方案只是广泛的战略里面的一部分，它似乎是把大部分投资于未来的计划拿到现在来作为止血带。”美国商会亚太地 区 理 事 会 主 席 哈 利 (HarleySeyedin)说。

　　在哈利看来，中国这次没有像一些人呼吁的那样直接参与拯救西方金融机构的行动，而是把资金投向了国内，这种做法似乎代表着中国政府思路向刺激内需的重要转变。然而，到目前为止，比较明确的投资主要在建筑和基建行业，刺激方案对于民众的消费可能不会起到太大的推动作用。

　　1998年亚洲金融危机的时候哈利正好生活在广州，他为本报记者描述了1998年时的不可思议，为了刺激经济和创造就业机会，大型基础设施的投资几乎像书面上写的“铺平了道路”般的惊人增长，“这也为接下来10年的高速增长奠定了基础，良好的基础建设使发展变得容易。”

　　他认为，本次“4万亿计划”中10个投资的主要领域是中国政府又一次在为不远的未来延长强劲增长奠定基础。而且，技术创新和环境被看得也同等重要，证明了中国是真正的“把他的钱用在他的嘴上”，与中国目前在全球的可持续和绿色发展中的领导地位相符合。

　　欧盟商会主席伍德克(JorgWuttke)也认为中国由于受到出口下滑和国内房地产危机的打击，并且后者非常严重，中国将不得不再一次启动建筑业和稳定房地产。

　　他说：“中国急于推出刺激经济方案可能主要是出于提振国内外市场信心的目的。但是没有看到细节，也就很难看到经济将会怎样复苏。我希望刺激经济计划的细节将会在12月初的中央经济工作会议上浮现出来。”

　　“4万亿细节”或为下周SED主要议题

　　中国美国商会主席吉莫曼(JamesM.Zimmerman)在称赞中国政府积极主动地做出努力的同时，也为国务院没有出台相应的条款和细节表示遗憾。

　　他说：“没有这些就很难判断这个刺激经济的计划是否对世界经济有积极的影响，还有这个计划对美国产业界来说是否等于一个机会。”

　　代表美国在中国商业利益的中国美国商会和其2700多名成员，目前正在采取措施以了解更多有关计划中的预期项目。

　　“我们现在也正在和两国的政府进行沟通，关于4万亿的具体细节会成为本次SED的主要议题。”吉莫曼对本报记者说，“我们感觉这个计划如果没有完整进入的信息的话，那么外资企业就相当于被排除在了这个计划之外。美国的中小企业能得到同等的重视是很重要的，尤其是在环境技术等领域，我们需要广泛的和实在的信息来增加机会。”

　　12月4日至5日，第五届SED依然由中国国务院副总理王岐山与美国财政部部长保尔森共同主持。管理宏观经济风险和促进经济平衡增长的战略会是本次会议的主要讨论部分，加强能源和环境合作、应对贸易挑战、促进开放的投资环境、国际经济合作等议题也会列入其中。

　　吉莫曼说：“在这期间，我们鼓励中国政府制定和实施一个有效、透明和可持续的机制，以便及时公开发布关于预计的基础项目和采购程序及供应商资格的信息。”

　　在吉莫曼看来，尽管在实践中获得项目的操作方法在中国正在普遍提高，但是这个过程仍然缺乏透明度，而且项目申请的标准及不统一也没有连贯性。

　　他指出，制定一种机制(如指定的国家一级采购信息机构)将支持中国政府及时执行其经济刺激计划和推动国内经济增长。

　　来源：经济观察网

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