|
|
津贴补贴改革第二轮 公务员冬天加薪(2)
扩大内需？
按照公务员津贴补贴规范计划，各地如果不能一次实现标准，可以分三年逐步达到标准。而第一步改革大部分市县都没有达到，甚至相差很远。所以各省在今年初的预算中均预留了津贴补贴增长的资金。
“我们这个公务员津贴增长方案很早就报国务院了，去年年底，国务院一直没批，最近批了，平均涨300元，现在开始实施了。”11月25日，河南省一位知情人士说。按照计划，没到标准的地方政府年初都要报津贴补贴调整方案，但是否批准却不一定。
他认为，事业单位的工资性补贴预发和公务员工资的调整与当前扩大内需、增加居民收入这个形势不无关系，最近地方政府年初报的方案开始集中得到批准，并且各级政府都要求，尽快落实发下去，视为刺激消费一个措施。
事业单位人员工资改革因为方案不曾出台，一直未能成行，但河南、唐山等地均自行决定适当给事业单位预发工资性补贴。仅这一项河南省就需要支出40亿元。唐山市去年的津贴补贴改革中支出了2.5亿元，这次的市直机关和事业单位的改革共支出了1.5亿元。
安徽省要求限时在今年12月底前完成区县公务员的津贴补贴规范工作。原因是明年初安徽省直和市直机关要实行津贴补贴第二步调整，以皖北某市为例，在目前1.5万基础上申请增加6000元，达到2.1万，但这一方案至今未得到批准，只能等到完成区县第一步调整方可实施。
那些还没有进行规范的地方则四处打听标准何时确定和实施。
有研究机构建议，在当前经济形势下，应建立职工工资的正常增长机制和支付保障机制，建议今年四季度出台提高明年工资的细则方案，通过增加居民收入，提高收入补贴等措施改变消费者收入现状和收入预期，为扩大消费创造条件。
不过，北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实说，给公务员涨工资刺激消费效果甚微，1998年亦是如此。当时采取积极财政政策后为了扩大内需刺激消费，曾连续三年提高公务员收入，但居民消费并没有提高甚至一直萎缩。
而且，他表示，目前公务员收入水平与地方其他职业收入者或者平均工资水平比较都要高，而且这种差距正在拉大。公务员的工资增长速度现在明显高于居民收入增长速度。
唐山市属于河北省职工平均工资最高的市，因为市内有很多资源型大企业金融企业，所以平均值为1733元，但政府公务员普通科员的工资也能达到3000元。而经济相对落后的地区这种差距显得更大。皖北某市全年城镇居民可支配收入只有每月880元，但这里的一个副处级公务员将近4000元。
而根据唐山市的想法，目前该市市直机关的津贴补贴水平与省内其他市相比较增幅较低，与周边省市水平差距较大。他们计划，利用几年时间，使唐山市直机关的津贴补贴水平达到周边沿海城市的水平。
李实认为，由于公务员工资决定机制基本上是政府内部决定，不太考虑市场上同样素质人员的工资水平，这种情况下可能带来一些不太合理的地方。
他说，按照年初计划，津贴补贴涨了也就涨了，但如果明年还继续涨显然不妥，因为决定明年加薪与否是在目前这个经济形势下做判断，如果不考虑到企业层面的职工工资下降问题、整个社会其他人群的收入问题，将带来收入差距继续扩大等不符合国民收入分配原则的现象。
相关报道：
来源：经济观察网