◆每经记者 马超彦

    “金融危机对实体经济的影响才刚刚开始，明年的中国经济是困难的一年”，但是“4万亿元扩大内需第一步棋走得非常精彩”。中国发展研究基金会副秘书长汤敏保持着一个乐观的预期，“明年中国依旧是全世界经济增长最快的国家”。

    汤敏表示，中国经济要的不仅是增长速度，更要转变结构。当前中国经济在保持8%的增长率的同时加快结构转变，才是真正的挑战。这个挑战就是投资方向要改革，在当前情况下重点在民生。

4万亿大部分投向民生

    汤敏说，4万亿元的计划让老白姓为之一振，但是不少人认为这4万亿元的投资主要是在基础建设方面。“这是一个误导。”汤敏指出，按照发改委现在公布的数字，4万亿元中有2.2万亿元投资在纯民生领域，铁路公路建设有1.8万亿元，占比45%左右。在铁路公路建设中，乡村电网的建设等也是民生的一部分，实际上这4万亿元，60%以上是关系民生的投资。

    对于金融危机背景下中国新的经济发展模式，汤敏提出了三个“优先”。首先是就业优先。“民生里面最重要的就是就业，但不是有工作就可以了，还要体面地就业”，这就需要提高就业人员的工资水平。方法不是简单地给员工多发工资，而是要创造稀缺的劳动力市场。

    再者就是民间投资优先。“政府怎么调动民间投资是很重要的一点，能不能把民间的投资调动起来，是衡量我们这一次积极的财政政策到底成功与否非常关键的问题。”

    第三个是民生优先。“民生里面现在最缺的是建立一套比较完整的福利体系，包括教育、卫生、社保、养老、扶贫、低保、住房保障等等一系列问题，目前还没有一个整体的全覆盖的模式。”

关注美国战略性方向转变

    汤敏认为，中国当前要关注的是美国战略性方向的转变。

    汤敏表示，美国政府目前的救市主要还是挽救金融企业，可是“救市最重要的是让企业能够赚到钱，所以直接刺激经济非常重要。”他提醒道，一旦美国当选总统奥巴马启动对实体经济的刺激，就会给中国带来一些机会。

    怎样去捕捉这些机会？“从长远来说就是关注新的投资秩序和规则的变化，比如金融监管产生的变化，过去投资银行没有资本金的限制，现在可能就要加以限制。对此，中国就要做出调整。”