第三，资本市场在上海的发展实践，是对科学发展观认识的不断深化。科学发展观的根本方法是统筹兼顾，要求在发展过程中既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。近年来，上海证监局按照中国证监会统一部署，在上海市政府的领导和支持下，着力推动解决市场长期存在的结构性问题和深层次问题。在上市公司股权分置改革中，坚持统筹兼顾，抓住主要矛盾和问题推动突破，在全国探索并创建了多项股改“第一”。在证券公司综合治理中，积极控制风险、化解危机、加强监管，清理历史遗留问题，夯实了行业规范发展的基础。

　　第四，资本市场在上海发展的根本目的，是科学发展观核心要求的体现。科学发展观的核心是以人为本。要求要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。经过努力，资本市场已经作为管理社会财富的重要平台。我们始终坚持把保护投资者特别是广大中小投资者的合法权益作为工作的重中之重，不断加强监管，严厉打击违法违规活动，积极开展“十个一”工程加强投资者教育，在信访工作中，我局注意倾听投资者的呼声，帮助解决投资者的诉求，把科学发展观以人为本的核心要求落到实处。

　　继续践行科学发展观，全力推进上海资本市场发展和国际金融中心建设

　　在总结经验、肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，辖区的资本市场还存在着“新兴加转轨”阶段的一些突出特点。市场基础性制度建设依然薄弱，市场波动性较大；市场结构不够完善，投资产品需要进一步丰富；上市公司经营业绩两极分化严重；证券公司同质化竞争，内在自主创新机制和动力不足；基金公司家数与管理资产规模不匹配，品牌形象和创新能力有待强化；期货公司实力还不够强。下一步，上海证监局将在中国证监会的领导下，继续落实科学发展观的要求，着力把握以下几方面，进一步推动上海资本市场持续健康稳定发展。

　　一是更加突出保护投资者合法权益，体现稳定发展的要求。推动辖区上市公司进一步完善公司治理，加强投资者关系管理，建立符合国情的上市公司分红机制，有效增加投资者回报。推动经营机构改善投资者服务，进一步深化投资者教育工作，增强投资者对资本市场的认知和理解能力及风险防范水平；严厉打击违法违规行为，解决投资者反映集中的问题。

　　二是更加突出发挥市场机制的作用，体现促进形成新体制机制的要求。继续坚持市场化取向，在强化资本约束机制上下功夫，大力推动股权文化建设，促进投资者强化股东意识，提高上市公司服务股东、回报股东的自觉性。在完善激励机制上出成效，推动完善市场化筛选和退出机制，努力建设约束到位、激励有效、资源配置合理的资本市场。

　　三是更加突出完善市场结构，体现市场发展的要求。通过完善市场层次结构、丰富市场品种结构、优化市场投资者结构，使得资本市场在结构上更合理，功能上更健全，运行上更协调。推动上市公司和投资者积极参与公司债券市场的发展；积极支持上海以基金公司为代表的机构投资者的发展，扩大资产管理规模；鼓励证券公司不断增强产品创新能力，丰富投资工具。

　　四是更加突出市场改革力度，体现改革创新的要求。进一步扩大视野，着眼长远，增强机遇意识，稳妥应对挑战，着力推动上海资本市场主体积极适应形势的变化和市场发展的要求，加大改革创新的力度，充分汲取国际金融市场重创新、轻监管的教训，确保各类创新活动风险可测、可控、可承受。

　　五是更加突出维护资本市场“三公原则”，体现依法治市的要求。严厉打击证券期货市场违法违规和背信行为，加强上市公司信息披露行为的监管，保证投资者公平、及时、准确、完整地获取信息，为各类市场参与者提供平等参与利用资本市场的机会，努力建设法制、公信、有序的资本市场。

　　回顾成绩，固然让人欣喜；展望未来，更加使人振奋。上海证监局将按照中国证监会统一部署，继续落实科学发展观要求，进一步解放思想，加强监管，优化服务。我们相信，在有关各方的共同努力下，辖区资本市场发展和上海国际金融中心建设必将取得更大的成绩，迎接更光明的未来。