综合新华中新财经本报讯

　　我国就业严峻局势仍将继续，年底到明年我国失业率将有所增长，明年大学生毕业就业形势更加趋紧，新增就业增速和企业用工需求多年来首降。在昨日国新办举行的新闻发布会上，人保部负责人对我国当前的就业形势，作出上述分析。

　　明年一季度就业形势更困难

　　人保部部长尹蔚民说，目前的就业局势还是稳定的。但是进入10月份以来，随着国际经济形势的变化，对我国的就业局势也产生了影响，影响主要表现在部分企业，特别是劳动密集型的中小企业，有一部分出现了关闭、停产或者半停产的情况，造成部分人员失业。所以目前的就业局势还是严峻的，而且这种影响还在进一步发展。

　　尹蔚民表示，今年底完成控制失业率4.5%的目标还是没有问题的，但是要比现在4.0%的指标有一个增长。关于明年就业的形势，人保部判断在明年一季度会出现更大的困难。但是从明年二季度开始就业的局势就会好转，总的就业人员的数量和今年相比会略有下降。

　　用工量下滑首次出现

　　人保部副部长张小建表示，目前就业压力的加大主要体现在失业人员的增加。

　　他指出：进入10月份以后，出现了三个变化值得注意：一是城镇新增就业人数增速下降。前9个月每个月的平均增速是9%。进入10月份，新增就业的增速是8%，这也是最近几年来第一次出现了连续增长后的增速下降。二是企业的用工需求出现下滑。信息显示，第三季度以后的用工需求下降了5.5%，这也是多年来在第三季度持续增长用工需求的情况下第一次出现下滑。三是有一半企业存在岗位流失的情况，新增加的岗位和流失的岗位增减相抵，出现了负数，虽然幅度不大，但是值得注意。

　　张小建说，预计还有一批企业现在处于停产、半停产的状况，并没有和职工解除劳动关系，但是职工确实是在放长假、等订单，或者生产自救，处于隐性失业。年底到明年失业率肯定要比现在有一个增长。

　　大学生就业形势更加趋紧

　　张小建说，明年大学生毕业人数达610万，今年底到明年，大学生就业面临着一个比以前更加趋紧的形势。毕业生多，今年是559万，明年是610万。就业空间相对紧，特别是企业需求这块，如果下滑比较厉害的话，大学生的就业岗位、就业机会相对就比过去有所减少。

　　这些都是大学生就业形势面临趋紧的原因。

　　保就业就要保企业

　　尹蔚民说，为了帮助当地的一些困难企业渡过难关，最近人保部采取了两项措施：第一，要求各地在近期暂缓调整企业最低工资标准；第二，要求各地在保险基金结余比较多的统筹地区，对医疗保险、工伤保险，包括失业保险，采取一次性的，在一定时期降低费率，以减轻企业和个人的缴费负担。这两项措施都是针对当前企业比较困难的情况做出的一种特殊安排。因为我们有一个基本的认识，就是企业的正常生产经营和经济平稳较快地发展是就业的一个基础。当前要维持就业局势的稳定就必须要保企业、保发展，简单地说，要保就业就要保企业。

　　人保部否认出现大规模民工返乡潮

　　进入2008年四季度，国际金融危机逐渐冲击到中国实体经济，东南沿海相当多的企业停产、倒闭，大量农民工失业返乡。一些媒体报道，中国正面临新一轮的外向型企业倒闭潮和农民工返乡潮。

　　对此，尹蔚民回应说，中国目前没有形成大规模裁员、返乡潮。国际金融危机对企业的冲击还未深化，但是目前的形势还在进一步发展。2008年底到2009年初，返乡农民工会逐渐增加。