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燃油税传有3种征收方案

http://www.sina.com.cn  2008年11月21日 18:28  东南快报

  针对近日传言燃油税将会尽快出台的消息,昨日国家发改委表示国家正抓紧研究完善国内成品油价格形成机制,实施燃油税费改革问题。发改委明确表示,近期已召开座谈会,就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格,同步取消公路养路费等6项税收,实施燃油税改革的问题,听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

  “我们也听到了一些关于目前是燃油税出台好时机的声音”,对此昨日国家发改委相关负责人士告诉记者,目前问题的关键在于时机。但他表示,近日召开的座谈会并没有形成所谓一致的意见或者是方案,只是就这个问题征求相关部门的意见。“召集开座谈会也并不意味着,成品油定价机制以及燃油税出台就要马上去做。” 而关于有消息称最快或在12月出台,上述人士表示,“费改税的问题研究了10年,并不是一句话就可以简单定下来的”。

  对此,厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示,国际油价目前已跌破55美元每桶,而与国际油市联系密切的中国油价却并未相应作出反应。“发改委的明确表态是一个积极信号,表示政府正在积极做这个事情,也打消了之前大家的疑虑。”

  11月18日中国国家发展改革委员会能源研究所所长韩文科在国际能源署的一次论坛上向英文《中国日报》透露,中国政府将马上开始征收燃油附加税。并解释称马上的意思,“就是很快”。他说:“中国政府一直强调要择机尽快征收燃油税,具体方案早已上报。”此后,发改委能源研究所不具名专家又称“今年12月1日或明年1月1日都是很好的时间窗口。”

  征税方案

  传30%、50%和100%三种方案

  目前世界上有130多个国家和地区开征燃油税。在征收环节方面,各国也有不同的规定,但燃油税实际上通过零售商转嫁给最终消费者。

  综观燃油税税率,各国差异也很大。财税专家介绍,美国为鼓励普及汽车消费,对汽油征收30%的低税率。英、日、德、法等国为鼓励消费者节约用油,征收较高的税率,英国为73%,日本为120%,德国为260%,法国为300%。

  那么,如果咱们中国征收燃油附加税,比例又该是多少呢?对于盛传的30%这个比例目前尚无定论。不过也有媒体报道称,上交的三种方案分别为30%、50%和100%。

  对于100%这个比例,有经济学家表示,当前中国的主要任务是扩大内需、促进增长,刺激汽车消费,如果按照较高标准征收燃油附加税,对鼓励消费会有负面影响。专家觉得,燃油税可以征,但标准低一些为好。

  业界担忧

  收费站30万员工怎么办?

  昨日,国家发展改革委称将取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。

  燃油附加税一旦征收,必将引发各种问题。中国能源网首席信息官韩小平表示,如果取消养路费,势必会影响地方修路的积极性。财经评论员叶檀在自己的博客中称,燃油税取代公路养路费、公路附加费和公路运输管理费等附加规费,势必会触动公路管理部门的利益。燃油税在中央与地方、在税务部门与公路管理部门之间如何分配,的确需要协调。中国拟订中的燃油税属于“费改税”的一部分,从税收合法性、合理性而言,应该取消公路管理部门的规费,转而收取燃油税,纳入公共财政。国家发改委副主任张国宝曾表示,一旦征收燃油税,很多道路的收费将被取消,交通部门担忧,在收费站工作的30万职工可能失业。

  综合《新京报》《北京晚报》

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