作者：邱林

　　　财政部、国家税务总局日前发布了《财政部国家税务总局关于提高劳动密集型产品等商品增值税出口退税率的通知》。通知明确了3770项提高退税率的商品的具体范围。国家为扶持劳动密集型中小企业，支持产业优化升级，将在两次提高出口退税率的基础上，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他受影响较大的共3770项产品的出口退税率。

　　在不到4个月时间内，政府连续3次提高出口退税率，其调整范围之广，涉及产品之多，是近10年来少见的。分析人士指出，在中国产品出口受阻的情况下，政府及其调整外贸政策，提高出口退税率实属必然。而上调出口退税率作为最快疗法，如此坚决的出口措施一旦启动，将可能拯救大批相关企业产品出口。

　　一般来说，出口退税率上调实际上是加大企业的盈利空间，其上调缓解了出口企业相互之间的竞争，给这些企业增加了盈利空间。以纺织业为例，出口退税率调高1%，纺织行业退税额可达50亿元左右，同时纺织行业也可增利40亿元左右。一些市场分析师则认为，税率上调1%，即把企业出口收入总额的1%金额直接增加到企业利润总额，约增加2008年纺织服装净利润5.41亿元，为2009年增加66.26亿元净利润。

　　与消费、投资一样，出口是中国经济增长的重要支撑力量，外贸出口地位至少未来5至10年内不可替代。此次出口税率调整，是提高企业出口竞争力，支持企业扩大出口的一项政策措施，也是近期密集出台的“保经济增长”政策措施之一。换句话说，这些措施对拯救出口企业的意味十分明显，反映了政府对未来出口形势严峻的担忧。

　　据海关总署统计，10月份中国出口总额1283.27亿美元，较2007年同期增长19.2%。这一增速比上年同期回落3.1个百分点，比9月份回落2.3个百分点。许多市场人士感叹，前几个月还是好好的，没想到出口掉得太快了。出口快速下降，突显了国际市场对中国产品需求放缓的现实。上个月，被视为“中国进出口贸易风向标”的广交会出口成交额的下降，就是一个例证。

　　有分析认为，随着欧美等发达国家的消费水平下降，国际市场需求日益疲软，今后几个月，中国出口企业将受到更大冲击。因此，现在，政府提高出口税率是十分及时的，也为众多出口企业打了一剂“强心针”。人们注意到，这次出口退税调高，对于纺织、家具、电子行业等劳动密集型产业和药物、工艺品等高附加值产业，是关注的重点领域，反映了政府对就业和出口产业升级方面的考虑。此外，此次提高出口退税率主要是应对国际金融市场形势而作出的调整。

　　10多年来，中国的出口企业，特别是劳动密集出口企业，当初实现加工贸易方式初衷是好的。但在金融危机向实体经济转移的现实环境下，这类企业就应该进行转型，而且越主动越好，然而，企业要转型可能需要经过5至10年的过渡期才能实现。从这一点看，今后相当长的时间内，许多出口企业仍会面临许多问题，尤其是在人力成本和原料涨价方面。因此，企业确保利润的主要途径还是在于自身的拓展而非政策优势。

　　其实，目前国内出口企业并不缺少海外订单，但由于国际市场原材料价格大幅上涨已经国内劳动力成本提高、人民币升值等因素，出口成本居高不下，在低出口退税率下，出口利润极薄或者直接导致亏损。此次上调出口退税率后，一些企业过去接不了的订单可以接了，出口规模有望扩大、企业收益也会增加。

　　那么，政府连续3次提高出口退税率，能否拯救出口企业？现在下结论可能为时尚早。提高调整出口退税率，让出口企业多了缓冲时间，多了信心——这是此次政策调整的最大作用。不过，从长远看，此次政策调整难以从根本上帮助企业解困。尤其是对于产品同质化严重的传统行业，出口退税反而可能成为国家对外商的补贴。出口企业至为关键的是，只有“练好内功”，加快调整产品结构和市场结构，适应市场变化需要，才能在未来更为激烈的竞争中站稳脚跟。