曾经千呼万唤不出来的燃油税，突然却要以一种很急迫的姿态“跳”出来了。

　　国家发展和改革委员会能源研究所所长韩文科11月18日向媒体透露，我国将很快开始征收燃油附加税。而国家发改委今天也向媒体证实：国家正抓紧实施燃油税费改革问题。同时，有消息称，相关部委在开征燃油税的内部讨论中，给出了一个非常紧迫的时间点，最快12月1日开征。

　　一石激起千层浪，社会对燃油税开征很快出现了正方和反方的PK观点。

　　“一脚油门踩到底”能实现吗

　　“你还在高速公路公司当法律顾问吗？”

　　“当然！”

　　“那征收燃油税以后，过路费纳入燃油税，这个高速公路公司还存在吗？”

　　“那是两码事，燃油税只是把养路费改成了税，高速公路收费还要按照合同规定的期限继续收。”

　　这是11月20日，记者与某省高速公路公司法律顾问吴律师的通话实录。

　　事实上，征收燃油税，海南已有经验。其做法是把养路费、过路费、过桥费、运输管理费四费合一，改为燃油附加费。主要好处是显示了“多用路者多付费”的公平原则。

　　“这只是从开车人的角度考虑，其前提必须是国家是公路建设的投资者。”一公路专家告诉记者。

　　据交通部门的权威统计，中国公路建设每年需要资金约5000多亿元，而公共财政支付(包括车辆购置税、养路费等政府性基金)大约只能满足其中的50%至60%，巨大的缺口需要政府向银行贷款或者由国内外经济组织投资。

　　记者在交通运输部了解到，我国公路总里程达到357.37万公里，全国公路密度为37.33公里/百平方公里，全国高速公路里程为5.39万公里。目前，各地都在建设公路，仅以福建省为例，其未来五年，将投资约500多亿元建高速公路，力求通车里程突破2300公里。

　　建路的钱从哪里来？交通运输部部长李盛霖说，公路作为公益性设施，要积极争取各级政府的支持，逐步建立以政府财政资金为主、市场筹资为辅的资金筹措新机制。公路建设特别是高速公路建设，要更多地发挥地方政府和市场机制的力量，通过盘活存量资产、争取财政和国债投入、吸引各种基金投资等多渠道统筹解决。

　　“如果政府施行燃油税改革，就必须解决对投入公路建设的各种资金的补偿问题。”这位不愿具名的公路专家说。

　　中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓透露说，2000年国家拟订了燃油税开征方案，当初的设想是在海南模式的基础上，更进一步以燃油税取代养路、客运附加、运输管理等10多项费种。但是当时开征的困难有两点，一是油价上涨，二是公路收费人员安置难度大。另外，收费是公路行业收入，收税是财政收入，公路收费可及时将部分收费返还于公路养护，而一旦纳入财税系统，能否实现按实际需要及时返还，尚是个问题。