文/肖金成 月 元

　　相对一般城市而言，区域性中心城市在其特定的空间范围与其周边城市以及经¬济腹地间存在紧密的经¬济联系，表现为人口流、物质流、技术流、资金流、信息流等各种经¬济互在空间上的流动。这些各种各样的“流”以集聚和扩散两种基本运动形式使中心城市成为巨大的“磁场”。中心城市通过集聚功能，吸引周边地区的人口、资金、产业等生产要素；通过扩散功能，将城市的物质产品和精神产品对外传播。

　　区域性中心城市具有以下两层º¬义，一是以经¬济比较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心，二是同其有经¬济内在联系和地域相邻的若干周边城镇的区域相组成的，其经¬济吸引力和辐射力能够达到，并能促进相应地区经¬济发展的最大地域范围。

　　城市人口25万以上可抵御各种冲击

　　作为区域性中心城市，首先必须具有较高集聚的城市人口。美国学者认为，一个中心城市只要达到了25万人口的规模就有能力抵御各种来自外部与内部的冲击，为存在与发展创造条件，从而可立于不败之地。

　　区域经¬济中心的建立是为了推动一些农矿区经¬济向前发展，它自身的存在与发展必须得到保证，这就要求它至少达到一定的规模。一个城市只要达到了25万人的规模就可以建立起一个由多部门组成的有应变能力的产业结构；建立起规模合理的基础设施，使之既能保证为城市发展提供必要的公共事业服务，其建设与经¬营费用又比较节约，有能力在与城市系统保持密切联系的同时，又牢牢控制住一片腹地，有力地推动腹地的经¬济向前发展。经¬济中心的规模越小，则生命力越弱，在自身发展艰难的情况下，就很难对腹地的发展起到多大的带作用。对美国的调查还表明，城市人中在20-50万时，按人口平均的城市公用事业费用最低。

　　根据国外对中心城市的界定及量化，结合我国实际，即国务院批准的调整设市标准和市领导县的条件，即“市区非农业人口25万以上，年国民生产总值10亿元以上的中等城市(即设区的市)，已成为该地区政治、经¬济和科学文化中心，并对周围各县有较强的辐射力和吸引力，可实行市领导县体制。一个市领导多少个县，要从实际出发，主要根据城乡之间的经¬济联系状况，以及城市经¬济实力大小决定”，我们将区域性中心城市的总人口定在25万人以上，且70%以上为非农业人口。对中心城市可按人口规模划分为五个级别：一级中心城市，非农人口规模在500万人以上；二级中心城市，非农人口200-500万人；三级中心城市，非农人口100-200万人；四级中心城市，非农人口50-100万人；五级中心城市，非农人口25-50万人。

　　我国城市分布的主要指标

　　在中心成市初步选下后，可以中心城市的国内生产总值作为衡量经¬济势能的基本度量标准，反映中心城市的经¬济势能大小。如果中心城市经¬济势能大，即国内生产总值高，则表明中心城市与周边地区的经¬济关联度强，共吸引力和辐射力范围大，城市区域范围半径也大；如果中心城市经¬济势能小，则中心城市的吸引力和辐射力也小，城市区域范围半径也小。比如，日本三大都市圈子的半径一般在100-150公里，考虑到日本经¬济高度发达，城市密集，经¬济集中度高，而我国城市化水平不高，城市相对分散，按中心城市经¬济势能量级确定中心城市区域范围时，可调整为30-200公里，见表1。