对于基层医疗卫生服务体系建设而言，这次迎来的是一个井喷式的投入增长

　　南方周末记者 唐勇林 发自北京

　　11月14日，国家发展改革委副主任穆虹介绍，今年第四季度新增的1000亿中央投资中，将安排130亿用于加快医疗卫生、教育文化等社会事业建设。

　　南方周末记者从各部了解到的情况显示，这新增的130亿投资，投向基层的倾向非常明显，且均为早已规划的项目。但未来两年10800亿的后续中央投资，具体投向则尚未明了。

　　教育部新闻发言人续梅告诉南方周末记者，将有44亿用于教育事业，投向中西部农村初中校舍改造、中西部地区特殊教育学校建设和职业教育基础能力建设。

　　其中30亿用于中西部农村初中校舍改造。此系教育部、发改委2007年启动的一项工程，针对中西部7000所未纳入“两基”计划的农村初中，由中央投入100亿、地方配套54亿，新建或改造学生宿舍、食堂和厕所等生活设施——相关部门发现，这些2000年以前依靠自己力量实现“两基”的地区，后续投入开始乏力，“学生宿舍、食堂、厕所的安全和卫生条件很差”，学生宿舍和食堂短缺大约 7300万平方米，有80%的农村学校生活设施不足并且条件十分简陋。

　　汶川地震后，教育部、发改委再发通知，称特大地震灾害“造成极大的人员伤亡和财产损失，震区学校损失惨重”，要求“进一步加强中西部农村初中校舍改造工程质量管理”。教育部部长周济此后不久亦表示，要“把学校建成最坚固和最安全的地方，在灾难发生时，学校应成为群众的避难场所”。

　　10亿元被用于职业教育基础能力建设。记者注意到，教育部《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》就已提出，“十一五”期间，中央投入100亿，加强职业教育基础能力建设。

　　另有4亿元用于中西部地区特殊教育学校建设。此亦为教育部、发改委2007年启动的项目，计划到2010年，投入6亿，用于中西部地区190所特殊教育学校的新建或改建。

　　续梅介绍，此三项均为早已规划项目。纳入中央促进内需十项措施后，规划并未变化，只是款项拨付时间提前，“可能原本明年才拨的钱，今年就拨付下去了”。

　　记者从文化部获悉，乡镇综合文化站建设亦在支持之列。在今年已投入2.6亿元的基础上，此次再次拨付8亿，主要投入中西部地区，优先安排在建项目和具备开工条件的项目。这一项目亦早在规划之中——分四年投入39亿元，支持2.4万个乡镇文化站建设。

　　此次对于医疗卫生的投资，将主要投向基层医疗卫生服务体系建设，综合国家发改委及教育部、文化部的数据，这部分投入当在78亿以上。11月17日，卫生部发言人毛群安告知南方周末记者，1000亿投资中有多少用于医疗卫生，尚有待于11月23日前最终确定。此前，毛群安曾表示，卫生部正在积极争取利用这次机会较大程度地改善农村的医疗卫生设施。

　　对基层医疗卫生服务体系建设而言，这无疑是一个井喷式的增长。今年2月，国家发展改革委副主任张茅曾表示，2008年用于县乡村医疗卫生基础设施建设的资金为27亿。4个月前，卫生部财务规划司司长赵自林曾表示，2009年中央用于此项的投资仍将保持27亿。

　　毛群安表示，基层医疗卫生服务体系，在医改方案中是重中之重。

　　记者注意到，医改方案中，医疗服务体系是其四大体系之一。卫生部党组书记高强今年8月底称，医疗服务体系建设是以完善城市社区卫生和农村医疗服务体系为重点。与此同时，医改方案中提出的需要着力抓好、“力争近期取得明显成效”的五方面重点工作中，其第三条即为“健全基层医疗卫生服务体系”。

　　据新华社11月4日报道，国务院副总理李克强近日在山东考察时也曾表示，要把保障性住房、基层医疗卫生服务设施等建设作为扩大内需的重点领域，以投资带消费，以消费促增长，实现民生改善和经济发展双赢。 (文章来源:南方周末)