着眼长远：是危机也是转机

　　武汉市人力资源市场主任、高级职业指导师李永洪近日接到辽宁省丹东市劳动就业局的电话，对方说从报纸上得知湖北出现了农民工大批返乡的情况，迫切希望武汉劳动部门能介绍一批农民工到丹东工业园区务工。从更为长远的考虑出发，农民工流入地和流出地政府主动加强联系，共同打造用工信息共享平台，以进一步加强对农民工求职的信息的引导和服务。

　　来自广东省劳动和社会保障厅的消息称，广东将积极与甘肃等地合作，建立长期定点劳务输出和接纳的合作。安徽、江苏、江西三省22个市的劳动保障局11月14日在合肥召开劳动保障工作研讨会，这些城市将展开联合摸底调研，进一步挖掘就业岗位，共建用工信息发布平台。

　　“对于返乡农民工而言，目前的情况是危机，但也是一种转机，这是一个庞大的潜在创业群体。”河南省商业经济学会副会长宋向清表示。

　　人力资源和社会保障部等部门最近联合出台的《关于促进以创业带动就业工作的指导意见》指出，当前及今后一个时期，中国就业形势依然严峻，促进以创业带动就业，有利于发挥创业的就业倍增效应，对缓解就业压力具有重要的现实意义。

　　全国政协委员、西南大学资源环境学院院长谢德体表示：“引导回流农民进行二次创业非常重要。许多农民长年在外工作，在赚钱的同时也掌握了许多技术。回流地政府应该为他们制定相关政策，打造创业平台，盘活他们的资金和技术。”

　　基于这样的认识，“返乡创业”频繁见诸各地政府新出台的红头文件中。河南省近日明确，自2008年起全面实施“凤还巢”工程，通过一系列优惠扶持政策，从资金、场地、技术等方面鼓励、帮助农民工返乡创业，省政府还要求各地市安排农民工返乡创业专项扶持资金，推行返乡创业贷款贴息制度，积极给返乡创业农民工发放小额担保贷款。

　　如何更好地帮助吸纳75%以上农民工就业的中小企业走出困境，在中国社会科学院社会政策研究室主任杨团看来，是一篇治本的“大文章”。

　　目前，在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，据测算将减轻企业负担1200亿元。而“取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、‘三农’、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点”，对中小企业来说更是“及时雨”。

　　兼顾“近忧远虑”的国务院10项经济刺激政策，使更多的人看到了破解农民工就业难题的新机遇。国家发展改革委宏观经济研究院研究员姜长云表示，新一轮宏观经济政策将给农民工就业带来新的契机。

　　铁道部发展计划司司长杨忠民日前算了一笔“就业账”：2009年铁路计划完成6000亿元的基本建设投资，这需用钢材2000万吨、水泥1.2亿吨，能够提供600万个就业岗位。

　　不久前，住房和城乡建设部副部长齐骥向公众透露，根据中央计划，我国保障性住房今年投入将超过1000亿元，今后3年中央财政将投资9000亿元，用于廉租住房、经济适用住房建设和棚户区改造，平均下来每年有3000多亿元的投入。业内人士指出，廉租住房和经济适用住房的建设，每年可提供200多万个就业机会。

　　“农民工是工程建设的主力军，从安居工程、医疗文教、农村基础设施建设，到铁路、公路等交通工程建设，灾后重建，以及对高新技术产业和服务业的支持等，都将为农民工增创大量的就业机会。”姜长云说。

　　中国农村社会学研究会会长陆学艺也表示，10项政策中，大多是“农字头”项目，涉及的领域包括基建、水利、民生、文化教育、灾后重建等，将会为暂时失业的农民工提供再就业和返乡后的创业机会。

　　这个冬天，全社会正积极行动起来，努力为两亿多农民工兄弟编织一张温暖的就业保障大网。