□本报记者 蔡宗琦

　　高达9000亿的住房保障投资计划即将启动，出手之快、出拳之重超出绝大多数市场人士的预料。目前，与经济运行局势并行，房地产市场进入调整期，观察人士认为，这正是破除来自地方政府和开发企业的压力、完善住房保障的好时机。大力推进保障性住房建设是完善住房保障、刺激内需、杜绝再次出现房地产泡沫的可行之策。

　　推进保障性住房建设并非新话题。但在行业繁荣期，招拍挂土地和开发商品房可以获取惊人利润，地方政府和开发企业没有动力建设保障性住房——2007年全国保障性住房投资占房地产总投资的比例只有3.8%。

　　2007年下半年开始，土地市场骤然降温，北京、南京、成都等一、二线城市均爆出土地流拍的消息。这不但使得地方政府失去重要收入来源，也导致大批规划用作住宅及商业的用地未能开发。与此同时，国土部门多次表示，应“进一步优化用地供应结构，增加民生用地的供应量。严格把握中低价位住宅、经济适用房、廉租房不低于总的房地产供地的70％”。在此背景下，将流拍土地用作保障性住房开发可谓一举多得：既能提供政策性住房，保证地方政府财政收入，还能依靠土地投入使用拉动就业及投资。

　　此外，与新加坡等国公屋由国家修建的模式不同，我国的保障性住房均由开发商拍下土地后开发承建，允许开发企业获取有限的利润。与商品房开发不同，竞标保障性土地成本较低，开发过程中享受税费优惠，项目完成后也不需花大力气推销楼盘。正因如此，万科董事会主席王石曾表示开发保障性住房是“一定会赚钱的”。而在楼市调整期，为了保证业绩，给股东一个交代，不少房地产企业特别是上市公司开始积极竞标保障性项目过冬。万科曾在去年底拿下北京、武汉和深圳等地建设低收入群体住房大单。去年北京宋家庄限价地推入市场时，更是吸引了万科、华润置地、华远等14家开发企业竞标。借助开发企业之力开发保障性住房成为可能。

　　推动保障性住房的重要性毋庸置疑，除了从民生角度考量外，推动保障性住房更有利于鼓励房地产消费，刺激内需。目前，我国正计划通过大规模投资启动内需，作为国民经济的支柱产业，房地产在“保增长”的过程中仍难缺位。

　　但不同于上个世纪末，这一次行业调整是全国意义上的房地产市场形成以来的第一次调整。1998年我国房地产市场正处于起步阶段，极易促进内需。而目前的房地产市场已开始形成十分浓厚的观望调整的气氛，直接制约着内需的扩张。单纯依靠市场化的商品房只怕难以拉动消费。而低价的保障性住房与百姓需求对接，恰恰能破除对房价下挫的疑虑，真正有效盘活内需。而200万套廉租房、400万套经济适用房的大手笔投入毫无疑问将带动上中下游产业发展。

　　在楼市调整的时期完善保障性住房 ，不但能有效挤压目前依然虚高的商品房市场泡沫，促进市场自我调节，更有利于未雨绸缪，防范未来泡沫的形成。上个世纪末以来的经验表明，仅仅依靠市场无法彻底解决我国的住房问题，只有“市场的归市场，政府的归政府”，居者有其屋的梦想才能实现。

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