◆每经记者 刘琳 发自北京

　　近日有消息称，国资委将向国航、南航与东航三大国有独资集团启动分批注资，总额或高达300亿元。对此，曾参与起草国有资产法的中央政法大学教授李曙光表示，国资委有责任履行注资的职责，但是为了防止国有资产和财政资金成为某些国有企业填补窟窿的资金来源，国资委在注资前应做好评估机制，制定救助标准及相关程序规定。

　　“目前在经济不景气的局面下，可能有许多国企需要国资委的救助，因此注资制度的规范是当务之急。”李曙光指出，注资的资金来源可能有两部分，一部分是国资委自有的国有资本金，由国有企业每年上缴的利润构成。另一部分则来源于国务院刺激内需的4万亿元财政支出。

　　“如果国有企业是因为自身经营、结构治理等问题导致的亏损，那么无论资金来源是哪一部分，都会涉及到分配的不公平。来源于国有资本金的那部分会造成对盈利国企的不公平；而对财政支出的使用，则会涉及到对全体纳税人的不公平问题。”李曙光谈到。“所以，如果要对亏损国企注资，就必须要明确注资门槛，即什么样的国有企业出于什么样的问题，才应该纳入救助的范围。”

　　此外李曙光还认为，国资委应该提前先调查国企经营情况，确定回报基准，并按照这一回报基准要求接受救助和注资的国有企业，在填补亏损或开始盈利后提高每年利润上缴比例，从而在不同国企、国有企业与纳税人的利益分配之间求得平衡。他同时表示：“国资委对因亏损而申请注资的国企高管，还要从薪酬方面采取措施。”

　　记者昨日致电国资委，其新闻发言人表示对国资委将要注资三大国有航空公司的消息尚不知情。此外，对于4万亿财政支出向国资委和国有企业的拨款比例，其新闻发言人也表示尚未了解相关细则。