进一步研究实施扩大消费的财税政策

　　证券时报记者 郑晓波

　　本报讯日前，财政部召开地方(厅)局长会议，传达国务院关于扩大内需促进经济平稳较快增长政策精神，研究部署各级财政部门贯彻落实措施。会议指出，为落实好进一步扩大内需促进经济增长的十大措施，财政部门要认真实施好积极的财政政策，具体是要做好五项工作。

　　一是增加中央政府投资，拉动社会投资。将增加的中央政府投资主要用于保障性安居工程建设以及农业、教育、医疗卫生、生态环境等基础设施建设。

　　二是推进税制改革，促进企业投资和居民消费。积极做好各项准备，组织好2009年1月1日起增值税全面转型改革的实施工作，促进企业投资和扩大内需。进一步研究实施扩大消费的财税政策，增加居民消费需求。调整完善出口退税政策，鼓励外贸发展，促进外贸出口保持稳定增长。

　　三是增加财政补助规模，促进提高城乡居民收入。制定并完善增加各项农业补贴的方案，扩大补贴范围，增加农民收入。尽快出台相关财税扶持政策，提高城乡低保、抚恤对象等人员的补助水平，促进就业。加大对中西部地区转移支付力度，缩小地区间收入分配差距。

　　四是进一步调整优化财政支出结构，促进保障和改善民生。重点加大对 “三农”、教育、医疗卫生、社会保障、保障性安居工程建设等民生领域的投入。

　　五是大力支持自主创新和节能减排，推进经济结构优化。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。

　　会议强调，到年底，已不足两个月时间，各级财政部门要按照中央的部署和要求，切实采取有效措施，扩大内需，拉动经济增长，确保2008年预算圆满完成。一是要加强预算执行。对今年安排的“三农”、教育、科技、社会保障、环境保护、节能减排等重点支出，要按照预算加快支出进度，确保资金及时足额拨付到位。二是防止年底突击花钱。要严格控制一般性支出，严格控制“人、车、会、网络和招待”等支出增长，坚决制止各种铺张浪费。三是配合十大措施，合理安排超收。考虑到明年财政收支形势紧张，今年如有超收，除安排用于解决历史债务、特殊的一次性支出等必不可少的支出外，原则上转入明年预算使用。四是结合积极财政政策，调整正在编制的2009年预算。