记者 谷秀军

　　根据最新消息，自2009年1月1日起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革。经测算，明年实施该项改革将减少当年增值税收入约1200亿元。显然，这是国务院总理温家宝5日主持召开国务院常务会议，确定当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策后，财政政策打出的第一记重拳。

　　事实上，自今年年中货币政策就已进行了灵活审慎的调整，此前的一个半月内，面对世界金融危机日趋严峻的局面，10月29日晚，央行宣布下调存贷款基准利率，这是央行继今年9月15日、10月8日两次降息之后第三次降息。此外，为了实现保增长目标，9月以来，央行还两次下调存款准备金率，并降低了公开市场操作力度，3年期和6个月期央票已暂停发行，对银行信贷也已不再实施“硬约束”。

　　当前，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，财政政策从“稳健”转为“积极”，目的是要防止经济增速大幅下滑，“保增长”已成为首要任务。积极的财政政策，就是通过扩大财政支出，使财政政策在启动经济增长、优化经济结构中发挥更直接、更有效的作用。此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模，该政策力度大、效果直接，能有效刺激经济。适度宽松的货币政策，意在增加货币供给，在继续稳定价格总水平的同时，促进经济平稳较快发展方面发挥更加积极的作用。货币政策转为“适度宽松”，货币供给取向发生重大转变。

　　社科院金融研究所所长李扬表示，在市场经济条件下，货币政策和财政政策是国家调控宏观经济运行的两大政策体系，而且它们的调控都集中于社会经济中货币资金的流转与运行。由于调控对象的一致性，两大政策体系在资金方面客观上存在着相互影响的关系，它们之间应当协调配合。他说，国家之所以强化两种政策工具综合运用，与现在我国面临的宏观调控形势有关。

　　对此，财政部财政科学研究所所长贾康说，在货币政策方面，前一段时间央行降低利率和存款准备金率，降低的同时财政配合在地契税方面做了调整，这就是一种政策组合。

　　有专家告诉记者，实施积极的财政政策实际上就是两个步骤，第一是减税，第二是政府直接投资。这一次，政府直接投资4万亿元，这4万亿元投入之后，是一个马上可以见效的结果。从中长期来看，需要不断减税的过程。增值税的转型就是减轻了很多企业的税负，从企业层面上来讲在实现减税的目的。减税和政府投资这是财政政策两个重要的手段，我们可以看出政府已经使出这两个手段。而适度宽松的货币政策是指适度放宽对货币供应量的限制，充实市场的流动性；通过调低利率水平，降低企业获得资金的成本，提高投资需求，刺激经济增长。比如，小幅降低存贷款利率和存款准备金率，既可以刺激投资需求的增长，又迎合了全球金融政策调整。这位专家相信，这些手段共同作用的综合结果，必将会对中国经济发展起到非常重要的作用。

　　难以回避的是，面对“金融海啸”的影响，以及我国经济自身的结构性矛盾，宏观经济运行已经进入到长期高速增长路径下的短期波动下行区间。在这个阶段中，我国宏观调控既要推进经济结构的调整与优化，又要应对全球性金融危机给我国带来的冲击，政策的协作性和严谨性要求大大提高。有专家指出，目前，单靠某一种政策已经难以继续保持我国经济平稳较快发展。因此，当前一个更重要的课题就是如何进行财政货币政策的有效配合。