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谢国忠：4万亿刺激政策将拉动GDP两个百分点
本报记者 王露 北京报道
高达4万亿元投资的经济刺激方案终于在各种猜测中撩开了神秘面纱。
据新华网11月9日晚间披露，国家将以中央投资拉动国内高达4万亿元的投资规模，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等十个方面，以进一步扩大内需。
国家发改委11月10日召开紧急会议宣布，今年第四季度将安排新增1000亿元中央政府投资，用以拉动全国基础设施投资建设，以形成有效需求，促进经济平稳较快增长。
与之相关的宏观调控政策也进行了调整。来自国务院常务会议的消息称，当前将实行积极财政政策和适度宽松货币政策。
受此消息影响，11月10日A股放量大涨，上证综指最终报1874.80点，涨127.09点，涨幅7.27%。当日大宗商品期货及亚欧股市也大面积飘红。
资金来源两个方面
本报记者从国家发改委获悉，该委已在10月底召开了商讨固定资产投资项目的内部会议，并确定了此次投资大盘主要指向港口、铁路、能源(核电)、机场等基础设施领域。
根据国务院常务会议的决定，今年四季度先增加安排中央政府投资1000亿元，明年灾后重建基金提前安排200亿元，带动投资总规模达4000亿元；而十项保增长措施经过初步匡算，到2010年底约需投资额达4万亿元。并且提出“扩大投资出手要快，出拳要重，措施要准”。
在资金来源上，上述权威人士向本报透露主要来自两方面：一是增发长期建设国债，二是增加预算内投资资金比重，“后一种指的是在正常的每年预算盘子里加大固定资产投资的比重，”“但具体规模多大，目前仍在商议中。”
国家发改委权威人士向本报记者透露，与过去主要投向国有企业技术改造不同，这次“投资方向集中在民生领域(医疗、教育、文化等)，占总资金比重或在60%”。
国家发改委11月10日的紧急会议表示，将优先安排符合投向并可以迅速形成实物工作量的在建项目，加大投资力度，加快建设进度，并及时启动符合条件的新开工项目。
国家发改委要求各地区各部门要把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重，迅速行动，通力协作，把这项工作做实做细做好。
约拉动GDP两个百分点
按照中央政府第四季度的投资安排推算：中央投资1000亿元，带动投资总规模4000亿元，即中央投资与地方和社会投资资金比例是1：3。针对这种推算，上述国家发改委权威人士指出，基于中国特点，中央财政安排和以此带动的地方和社会投资比例，估计在1：3或3.5。
国家发改委宏观经济研究院投资研究所原所长、中国投资协会副会长张汉亚在接受本报记者专访时表示，这次总投资到2010年是4万亿，每年约有2万亿，去年全社会投资是13万亿，今年可能达到16万亿。按此看国家加大投资占全社会投资的总额所占比重不大，直接拉动经济作用不大，主要是起到带动整个经济增长的作用。这样做的原因是，是很多投资能拉动水泥、钢铁原材料需求，带动一些行业发展，使得整个经济平稳增长，产品销售有出路。(来源：21世纪经济报道)
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