程志云

　　10月24日，穆迪投资者服务公司确认中国农业银行(农行)的所有评级，并将其E银行财务实力评级(BF-SR)的展望从稳定转为正面。

　　这一正向调整是基于汇金公司190亿美元的注资等一系列农行股改方案的最终确立而作出的。

　　10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过 《农业银行股份制改革实施总体方案》。这意味着，农行的财务状况将大为改善，同时中国 2003年启动的四大国有商业银行股份制改革即将收官。

　　时间表

　　10月23日，农业银行副行长潘功胜向外界披露了农行股改工作的时间表。

　　潘功胜表示，国务院通过《农业银行股份制改革实施总体方案》之后，下一步，农业银行股份制改革将分为财务重组成立股份制公司、引进战略投资者和 IPO上市三个步骤。

　　而目前对于是否按照其他的国有商业银行改革的路径引进战略投资者，潘功胜表示，农行目前还没有作出最终决定。

　　“在最近全球金融市场剧烈动荡、全球金融危机蔓延的背景下，实事求是地说，找到合格的境外战略投资者也不是一件非常容易的事情。”他说。

　　农业银行准备在明年年底前完成IPO的技术准备工作。由于全球市场处在不稳定阶段，农业银行未来是否和其他几家大型商业银行一样采取“A+H”股模式还没有定论。“但目前农业银行IPO最乐观的预期是在明年下半年。”农业银行人士称。

　　财务重组

　　目前，农行股改的第一步，财务重组大幕已经拉开。

　　农业银行副行长潘功胜指出，按照前面几家国有银行改革的路径，财务重组都包括了注资和不良资产处置两个内容。

　　目前，国务院已经批准汇金公司持有1300亿人民币的等值外汇资产，大概190亿美元注入农业银行。与此同时，财政部保留原来在农业银行的与1300亿等值的所有者权益。这样，在新的股权结构上，汇金公司和财政部各持农行50%股份。

　　而在不良资产处置上，农业银行和其他几家国有商业银行有一定差异。其他几家国有商业银行都是采取卖给资产管理公司，由资产管理公司处置；而农业银行选择的主要方式与工商银行损失类资产的处置模式类似(通过共管基金账户的形式和财政部建立共管基金置换它的损失类资产)。

　　潘功胜表示，我们充分考虑到农业银行自身在不良资产构成方面的特点，即笔数多，单笔数额小，分布区域广。在这样的情况下，无论从处置效果还是处置成本看，剥离给资产管理公司均不是最好的选择。

　　除此以外，农行拟将于今年底或明年发行次级债用以补充附属资本，第一期规模可能为200亿元人民币。

　　农行2007年年报显示，截至07年末，农行按五级分类的不良贷款余额达8179.73亿元，不良贷款率为23.50%。

　　而根据农行的测算，农业银行力争用五年左右的时间把不良资产处置完成，而共管账户归还完毕则需要十几年的时间。

　　面向三农

　　除了财务重组之外，农业银行同时在进行业务方面的转型。

　　一位农行人士指出，在多年以前，中国的大型银行撤销了很多县域金融机构。农业银行没有那么做，在这个地区保留了比较良好的机构网点覆盖率。现在农业银行在这些地区展现出很强的竞争势力，尤其是在江苏、浙江、福建、广东、山东等地。

　　未来农业银行将在董事会下面设立“三农”金融业务发展委员会，在管理层设一个“三农”金融服务推进委员会，在业务方面探索农村金融保险、农村金融租赁等试点。

　　农业银行基层将具体建设具备农户和小企业信贷功能的综合网点6000家以上；三农信贷投放增量不低于全行信贷投放的增量，“三农”客户的覆盖面上，对国家级、省级龙头企业覆盖面达到90%和60%以上，培育县级优质中小企业8到10万家，发行惠农卡1亿张以上等等。

　　来源：经济观察网

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