包括“食品添加剂应按标准使用、不得免检”等八项修改

　　昨天，全国人大法律委员会副主任委员刘锡荣指出，针对“三鹿事件”的发生，食品安全法草案做了八处修改，以从法律制度上预防和处置这类重大食品安全事故。

　　全程监管食品生产各环节

　　【背景】调查表明，“三鹿问题奶粉”是不法分子在原奶收购过程中添加了三聚氰胺所致。但长期以来，作为原奶收购环节的“奶站”一直是监管“盲区”，没有部门负责。

　　【草案修改】针对监管“盲区”以及监管环节之间分工不严、多头执法、责任不明、监管链条“断裂”等问题，最高立法机关对食品安全法草案进行了修改，强化地方政府及有关部门的职责，突出“全程监管”，从源头到餐桌都不留空白。

　　目录外食品添加剂不得使用

　　【背景】对违法使用添加剂和添加非法物质的监控不到位，也是导致“三鹿事件”发生的重要原因之一。

　　【草案修改】为防止食品添加剂的不规范使用和滥用，保证食品的源头安全，最高立法机关在食品安全法草案中对食品添加剂的生产经营、目录范围、使用以及添加剂的标签等都作了规定，明确只有经过风险评估证明安全可靠、技术上确有必要的才能列入允许使用的食品添加剂范围；食品生产者应当按照食品安全标准使用食品添加剂；即使是无害的物质，只要目录没有列出，决不允许添加到食物中。

　　食品安全标准将统一

　　【背景】我国现行的食品安全标准由包括农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准以及一些行业性的标准组成。

　　【草案修改】针对标准不统一等现象，一些全国人大常委会委员提出，食品安全法草案应当明确制定食品安全标准的基本原则。为此，草案三审稿规定：制定食品安全标准，应当以保证公众身体健康为宗旨。

　　按照食品安全法草案规定，将由国务院卫生行政部门负责制定、公布统一的强制性的食品安全标准。

　　政府可责令企业召回问题食品

　　【背景】三鹿集团从今年3月份开始就陆续接到了一些患泌尿系统结石病的消费者投诉，但直到9月份三鹿集团才召回部分市场产品、封存还没有出库的产品。

　　【草案修改】根据食品安全法草案二审稿的规定，食品召回是企业的自主行为。

　　一些全国人大常委会委员就此提出，实行食品召回制度，不仅要靠企业自觉，还要强调政府的责任。

　　为此，草案三审稿在规定企业主动召回问题产品并进行处理的基础上，增加了企业要将食品召回和处理情况向县级以上质量监督部门报告的规定。草案同时还强调了政府在召回中的责任。草案规定：食品生产经营者未依照本法规定召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的，县级以上质监、工商部门可以责令其召回或者停止经营。