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黑瞎子岛回归：为解决领土争端提供新思路
■本报记者 李成刚 潘英丽 见习记者 王伟
１０月１４日，当五星红旗在黑瞎子岛西侧升起的那一刻，继香港、澳门回归之后，又一块游离在外的中国领土，终于重回“雄鸡”版图。
目前游人还无法登岛
１５日，中国经济时报记者来到黑瞎子岛对岸的黑龙江抚远县通江口。由于黑瞎子岛刚刚回归，交通等基础设施还未建设而且地处边境，情况复杂，因此游人还不能登岛。
从通江口望过去，军用船只不时经过，在新的边界线附近，十几个中方人员正在工作。岸边一块平地上，已竖起两块巨型地图，详细介绍了黑瞎子岛的概况。
据佳木斯市市委一位官员向中国经济时报介绍，因为黑瞎子岛中国部分仍处于原始状态，岛上基础设施匮乏，驻军目前还都住在帐篷里，在建的活动板房要一个月左右的时间才能建好，岛上的生活物资都是用船运过去的。
据记者了解，中俄双方在黑瞎子岛举行的中华人民共和国与俄罗斯联邦国界东段界桩揭幕仪式结束后，中国边防部队开始按双方勘定的国界线履行防务。部队接收防务并入驻后，立足长远，正在进行驻岛分队的营房建设。中俄两国已签署过增强边界军事信任的协定，在两国边界１００公里以内将减少驻军的数量。
１５日下午，在抚远县委工作人员的帮助下，记者来到小河子村。据工作人员介绍，当地的村民大多以捕鱼为生，乌苏里江中美味的大马哈鱼，每年都可以为他们带来不菲的收入。平时这个时候，小村庄比较安静，而这两天，多了些喜气。对于已经举行的“中俄界碑揭牌仪式”，当地渔民大多知道。本报记者在与村民的交流中感受到，他们对黑瞎子岛的未来发展抱有很大期望，觉得日子更有奔头了。他们对黑瞎子岛一半领土回归中国感到高兴，因为这可以使他们的打渔范围扩大很多。议论起黑瞎子岛的未来，渔民们兴致勃勃，一位５６岁的老渔民向记者求证，是不是当地政府将在这里建设港口。他兴奋地说：“如果建了港口，船舶可以从这里直通大海。”
傍晚时分，记者看到当地居民三五成群地来到通江口，隔江观望对岸的黑瞎子岛，并不时有人拍照留念。
黑瞎子岛主权交接“树立典范”
１０月１４日，中国和俄罗斯在黑瞎子岛上举行了“中俄界碑揭牌仪式”，中国外交部大使赵希迪和俄罗斯外交部一亚局副局长马雷舍夫共同为中俄界桩揭幕。同日，中国外交部和俄罗斯外交部通过换文确认《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于中俄国界线东段补充叙述议定书》及其附件正式生效，两国边防部队开始按双方勘定的国界线履行防务。
中国经济时报记者从佳木斯市政府了解到，抚远三角洲开发建设管理委员会亦于１４日在黑瞎子岛挂牌。作为佳木斯市政府的派出机构，管委会正式对黑瞎子岛１７１平方公里领土行使行政和民事管辖权，代表国家、省、市人民政府，对抚远三角洲开发建设实行统一管理。
至此，黑瞎子岛西侧一半的岛屿归属中国，这标志着中俄长达４３００多公里的边界线全部确定。
１０月１４日，外交部发言人秦刚在例行记者会上就有关中俄国界线东段文件协议的生效回答记者提问时，高度评价了中俄双方解决历史遗留边界问题的重要意义。
他表示，中俄解决边界问题是两国落实睦邻友好条约的具体步骤，体现了双方世代友好的和平思想。中俄边界将成为中俄两国及两国人民和平、友好、合作的纽带。
秦刚强调，中俄解决历史遗留的边界问题的经验表明，和平对话、公平合理、平等协商是解决复杂敏感问题的正确和有效途径，为国际社会通过外交手段解决类似问题树立了典范。
外事官员回顾谈判艰辛历程
黑龙江省外事办一位不愿透露姓名的官员在接受本报记者采访时，回顾了黑瞎子岛的回归历程。他说：“从１９２９年苏军强占黑瞎子岛至今，黑瞎子岛已经阔别祖国７８周年。此间，两国边界谈判经过了４０多年的风雨历程，共进行了４轮谈判。”
第一次谈判始于１９６４年２月２３日，持续了半年时间。第二次谈判始于１９６９年１０月２０日，随后终止。
僵局一直持续到１９８６年７月。当时的苏共中央总书记戈尔巴乔夫在符拉迪沃斯托克海参崴发表《苏联愿意在任何时候和任何级别上同中国认真地讨论建立睦邻局势问题》的讲话，１９８７年２月中苏开始了第三次国界谈判。在这次谈判中，中苏双方首先统一了解决边界问题的原则，同意以有关目前中苏边界的条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，公正合理地解决历史遗留的边界问题。１９９１年５月，时任中国国家主席江泽民访俄，两国领导人签署了《中俄国界东段协定》，确定成立两国联合勘界委员会，完成最后勘界工作。其主要原则是，国界勘分以通航界河主航道中心线、非通航界河水面中心线为依据。在此协定中，中方在基本实现获得阿穆尔河黑龙江和乌苏里江主航道中心线中方一侧岛屿包括珍宝岛主权的同时，还保留了经乌苏里斯基岛屿黑瞎子岛外侧两江水域的航行权和经图们江口的出海权。两国联合勘界委员会于１９９３年着手工作，到１９９８年为止，完成了包括西部５４公里和东部全部国界线勘界任务的９８％，并在实地竖立了界碑。
第四次谈判开始于２００１年７月的《中俄睦邻友好合作条约》，一直持续到２００４年的《中俄国界东段补充协定》。据了解，根据《中俄国界东段补充协定》：满洲里东部额尔古纳河上的阿巴该图洲渚归俄罗斯所有；塔拉巴罗夫岛银龙岛归中国所有；大乌苏里斯基岛黑瞎子岛由于属于哈巴罗夫斯克市区，两国政府商定将该岛一分为二，靠近哈市的一部分归俄罗斯所有，靠近中国一侧的一半岛屿归中国所有。
至此，历经４次谈判，中俄长达４３００多公里边界线的最后一部分终于全部确定。
黑龙江省社会科学院东北亚所所长笪志刚在接受中国经济时报记者采访时认为，在世界走向一体化的今天，一个民族要想受到其他民族的敬仰，只有靠强大的经济力量和先进的科学技术。黑瞎子岛的一半是中国在和平前提下赢回的土地，可喜可贺。笪志刚说：“黑瞎子岛部分回归是中俄友好、和平解决领土纷争的一个成功案例。‘黑瞎子岛模式’将为２１世纪中国解决外交和领土争端提供新思路。”