十七届三中全会昨在京召开 新华社播文《中国农民的角色定位出现历史性变化》

　　□据新华社南京10月9日电

　　从“联产承包责任制”到农民专业合作社，从“面朝黄土背朝天”的单调生活到“农工商”全面发展“走出国门”，30年来，中国农民经历了几千年来发展变化最快的“改革开放”洗礼，生存方式有了更多的选择。

　　随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，现在已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，活跃在全国政治经济文化的各个领域，农民的角色定位历史性的变化成为改革开放的一个缩影。

　　农民工已成产业工人主体

　　30年来，我国农村经济实现了从计划经济到市场经济的巨大转变，农业正从传统农业迈向现代农业，农民的收入大幅上升，生产生活方式也发生了深刻变化。

　　18年前，江苏泰兴市常周乡丁立村农民张建新到无锡第一棉纺厂打工，从农民变为一名工人。18年来，他换了多个工作，先后当过机修工人、电工、空调维修工，并在无锡成了家，买了房，入了户口，女儿也像无锡城里的小朋友一样上学了。

　　张建新说：“这18年过得太快了！当初来打工时真没有想到会有今天这样的好日子，没想到自己也能当上城里人，过上城里人一样的生活。”

　　如今，在全国各地，像张建新这样的农民工越来越多。他们有的像候鸟一样“冬去春来”，有的则在城里安家立业，变成了“新市民”，服务在工商等各行各业。

　　全国总工会的一份调查表明，目前，仅跨地区流动的农民工就有1亿多人，已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业。工人队伍构成发生历史性变化，农民工已成产业工人的主体。权威调查显示，在第二产业就业的农业户口劳动力已占57.6%，有些行业中农业户口的从业人员已占相当高的比重，如批发零售业和餐饮业占52.6%，加工制造业占68.2%，建筑业占79.8%。

　　随着越来越多农村劳动力进城务工，国家也逐步取消对农民进城就业的限制性规定，降低进城和就业的门槛，加快建立城乡统一的劳动力市场，形成城乡劳动者平等就业的制度。特别是明确了要推进大中城市户籍改革，为农民的身份转变创造了条件。

　　五个“一号文件”为农民松绑

　　改革开放带来的这些变化在30年前几乎是不敢想像的。安徽虽然是一个产粮大省，可许多农民却吃不饱。1978年召开的中共中央十一届三中全会，改变了中国的命运，为农村改革创造了条件。

　　安徽凤阳小岗村“大包干”拉开了中国农村“联产承包责任制”的序幕，农民身上的束缚开始松绑。此后，党中央、国务院连续五年下发了五个“一号文件”，支持以“包产到户”为核心的农村变革。改革爆发的生产力不可限量，大部分农民有了生产自主经营权，不仅解决了温饱问题，而且有了“自由之身”。

　　与此同时，乡镇企业如雨后春笋在江苏、浙江、广东等地蓬勃兴起。当地的劳动力开始由一产向二产和三产转移，农业也由“主业”开始变为“副业”。“无农不稳、无工不富、无商不活”的观念开始为越来越多的人所理解，市场经济也为社会接受。随着工业生产的扩张，为全国农村劳动力转移找到了出路。四川、河南、安徽等农业大省的广大农民在农忙之余开始走出家门，到珠三角、长三角打工挣钱，形成举世瞩目的“民工潮”。