◆每经记者 江旋 刘琳 发自北京

    明天，党的第十七届三中全会将在北京举行。分析人士认为，此次会议上，经济调控政策将成为重点内容。国际金融市场的风向，将对我国宏观调控政策的方向产生很大影响，美国以及欧盟国家的救市政策，将在我国“防通胀”还是“防衰退”的目标定位中，发挥较大的影响作用。

    2008年受劳动力成本上升和国际市场的影响，广东、福建、浙江、江苏等地不少沿海城市的外向型企业出口严重受阻，导致经营业绩下滑，被迫外迁或者倒闭，不少企业喊出了“过冬”的口号。此外，国内股市和房市均呈现出急剧下滑态势。

    在企业最艰难的时刻，胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林、习近平、李克强等六位中央政治局常委相继考察了山东、天津、江苏、上海、广东、浙江等6个沿海省市，与此同时，发改委、商务部、银监会、国税总局等二十多个部委的负责人也纷纷在各地展开调研。

    另一方面，美国次贷危机引发的金融危机已经波及欧洲地区，专家指出，作为最高规格的会议，中共十七届三中会不可能对美国金融危机对中国的影响视而不见。

    中央财经大学教授郭田勇表示。我国从八月份起，开始通过央行窗口指导等方式，提振中小企业发展，但明显效果尚未显现。因此，如果美国出现衰退，我国今后的“防衰退”任务恐怕会更加艰巨。十七届三中全会的调控方向很可能将保持“一保一控”的策略。

    郭田勇认为，美国救市就必然会导致美元的贬值，以及由此导致的国际大宗商品涨价。因此，我国在年底前的“防通胀”任务并不轻松，石油、食品及其他以美元计价的商品价格都存在反弹的可能。

    在这种局面下，我国目前应该力保经济政策稳定，尤其是关系到国计民生的能源价格改革不宜迅速放开，追求一步到位。“虽然目前油价回落，为能源价格改革带来宽松背景，但如果我们刚放开能源价格，国际油价又因美救市而大幅飙升，那么我们将承受不可挽回的损失。”郭田勇指出。

    中国人民大学金融学院副院长赵锡军指出，除了国际形势以外，也还要关注我们前期的经济政策是否见效。要看10月、11月，我国此前实行的促进经济增长的措施，是否起到切实作用。如果事实证明，我们过去的力度还不够大，经济增长、企业的发展仍然困难重重，那么我国可能将采取更为灵活的措施。他表示，“例如从出口退税的角度放宽税收政策，或是针对短期贷款利率进行适度调整，从而有针对性地解决中小企业资金短缺的问题。因此，年底的宏观调控政策将体现出结构性调整的特点。”

    国家发改委宏观经济研究院产业所前所长胡春力表示，工业也将是十七届三中全会重点议题之一，总结改革开放30年工业发展的经验教训。胡春力曾经参与 “十五”、“十一五”规划重大课题研究。

    9月20日，国务院总理温家宝在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上指出，我们要正确把握宏观调控的方向、力度和节奏，抓住关键，突出重点，区别对待，有保有压，提高调控的有效性、针对性、灵活性，特别要把握好经济平稳较快发展和抑制通货膨胀的平衡点，保持宏观经济的稳定，保持金融市场的稳定，保持证券市场的稳定。

    将“保持金融市场稳定和保持证券市场稳定”放到与一保一控同等重要的位置，可见中央对于当前金融市场的高度关注。因此，有专家认为，高层对金融业的态度在十七届三中全会上也将更加明确。