本报记者 袁伟华

　　背景

　　有分析认为，2008年就业形势面临新老问题叠加的不利影响。“尽管前五年已基本解决历史遗留的下岗失业问题，但新增劳动力不断涌现，外出就业农民工数量增加，今年高校毕业生达到新高，这些都在增加就业压力。”人力资源和社会保障部培训就业司副司长王亚栋说。从劳动力的供给方面看，近几年每年2400万的劳动力规模不会发生大规模减少的局面。

　　新问题带来的负面影响显然更加直接。根据对宏观经济形势判断，2008年下半年以及2009年就业遭受冲击风险同样很大。在投资和出口两个拉动经济增长的需求因素增长大幅减速的情况下，扩大内需的这架“马车”显得尤其重要。不过由于通胀的阴影一直没有散去，扩大内需和治理通胀成为一对矛盾。作为保障内需的一项重要手段，扩大就业即面临前所未有的压力。

　　另外，《劳动合同法》等一系列保护劳动者权益的法律法规实施之后，本着以人为本的精神，在用工合同订立、加班工资、社保交费、工作解聘等等方面作了对劳动者有利的规定，这无疑是一个进步。但客观上，企业在使用劳动力方面更慎重，部分企业对劳动力需求将会减弱。

　　同时，2008年我国经济结构调整力度加大，节能减排和淘汰落后产能也会涉及部分行业、企业的职工安置。

　　生态描写 “非典型”的半休假生活

　　由于近来钢铁价格不断下跌，不少中小钢铁企业已经处于停产或半停产状态。老阎所在的选矿企业半年来基本上没有接到多少订单。自奥运期间开始，老阎一直处于半休假状态。

　　有关经济大形势不景气的说法老阎并不是十分清楚，对于他这样的老工人来说，关注的只是自己能不能按月拿到劳动报酬。受前几年矿山企业利润飞涨的影响，老阎所在的县城外来人口越来越多，房价和物价也大有追赶二三线城市的苗头。“猪肉11块钱一斤，据说跟石家庄差不多一个价。房租一个月涨到了400元，去年一间平房租金才不过200元。”放假期间，据说矿上每个月只发给工人300元的生活费，老阎说，这点钱说实话顶不了多大事。“原来高中毕业的半大小子不费劲都直接进县里的钢厂当工人，每月工资也得1000块朝上，现在不行了。”老阎告诉记者，由于企业普遍不景气，在招工方面更加谨慎。以往那些没技术没工作经验的普通劳动力基本上没有了上岗机会。

　　如今老阎每天的主要活动就是收拾自家的小院，地里种的几棵菜被他伺候得格外健壮。“最盼着矿上赶紧打电话，回来上班吧。”老阎摇摇头说，“也没有个准时候，老这样下去可不是办法。”

　　记者思考 鼓励创业带动就业

　　我们更愿意相信，老阎的个案只是整个钢铁行业不景气的大背景之下出现的暂时情况。不过经济下行的影响还没有深入到全部就业领域。记者采访中了解到，尽管一些特殊行业和部分中小企业受影响较为强烈，客观上造成了部分员工失业，但大规模的企业员工离岗情况并没有出现。

　　但是，就业压力增大是不争的事实。企业持续缩减招工规模甚至调整岗位给劳动力就业前景蒙上阴影。河北师范大学就业指导中心一位负责人表示，今年高校毕业生面临的压力要高于往年。

　　不过，我们还是看到了希望。无论是保障劳动者权益、健全社会福利体系和调整工资水平，政府调控的基本目的之一仍是保障就业，宏观调控最重要的应该是对失业率的控制。而我省在解决就业压力方面选取了以鼓励创业带动就业的形式，在全省上下迅速掀起鼓励创业的新热潮，努力催生一批创业主体，壮大一批支撑骨干企业，以创业促就业，以创业促增收，以创业促发展，大力营造鼓励创业的浓厚氛围。在当下经济背景之下，这无疑是一个行之有效的措施。

　　1人创业可带动5人就业，这是国际劳工组织认可的说法，在实际操作过程中这一比例可能更高。当然，以创业促就业的思路尚需多方的支持，在扶植适合创业的中小企业发展方面，一系列配套的政策及金融服务措施还需更加完善。