被问责官员凭啥东山再起

　　今年8月28日,一篇题为《掌控当前经济形势的政策建议》的文章在网上引起关注,文章署名为“原国家统计局局长、现中海油高级研究员”———邱晓华。这是邱晓华2007年被“双开”消失后首次露面。

　　2007年1月23日,新华社发布消息称:“经查,邱晓华在任国家统计局领导职务期间,收受不法企业主所送现金；生活腐化堕落,涉嫌重婚犯罪。”邱晓华被开除党籍,并给予行政开除处分,移送司法机关处理。在随后的一年多时间里,有关邱晓华的情况却未见有下文,也无正式的消息披露。直到这次看到他时,这名前高官已陡然“变身”为大型国企“高级研究员”了。

　　邱晓华的复出过程,使公众在“云山雾海”中留下不少的悬疑。事实上,在邱晓华之前,类似的高官复出现象不断。

　　被问责官员频频复出

　　9月14日,“复出”刚满一年的山西省省长孟学农因为襄汾溃坝事故再次请辞,成为公众视野中第一个两次请辞的省部级官员。2003年,因处理SARS疫情不力,时任北京市长的孟学农被免职,后任山西省省长。

　　国家环保总局原局长解振华因2005年11月松花江污染事件引咎辞职。2007年1月5日下午,解振华的名字出现在国家发改委网站新领导名单中。

　　进入9月,多位中高级官员在襄汾溃坝和“问题奶粉”等重大安全事故中因问责而辞职或被免职。人们在肯定果断问责的同时,对这些官员被问责后涉及“复出”的程序也比较关心。有关专家表示,我国官员问责制不断规范和完善,而与之相对的官员复出机制却并不健全,相关规定十分模糊、笼统,弹性和随意性很大,需要尽快建立健全科学合理的问责官员复出机制。

　　复出必须公开透明

　　“官员复出容易引起人们的争议,主要是人们对官员复出的原因、条件和程序不清楚。”国家行政学院政治学教研部龚维斌教授认为,“造成这种状况的原因,一方面是我国干部选拔任用体制尚待完善；另一方面,一些地方存在着官官相护现象,对于失职的领导干部象征性进行责任追究,为了平息群众的不满情绪,要么让其‘冷却’一段时间,然后官复原职；要么异地做官或者平调到其他重要岗位。群众对这些做法十分不满。”

　　南开大学博士生导师齐善鸿教授认为,“如果官员复出过程不公开、不透明,这不仅违背了问责制对失职者进行惩罚的初衷,也在形式和过程上,破坏了公众对政策的信任感,弱化了问责,弱化了对他人的警示。因此,公开和透明地复出,对政府、公众和复出个人才算是负责任的做法。”据《瞭望》新闻周刊