隐忧：外资形成原料买方垄断

　　“外资看重的是中国的需求市场，食用油的利润也比较高。” 曹建海认为，外资企业之间虽然不是一张皮，但如果企业数目比较少，市场集中后很容易形成默契，中国最终会丧失食用油的定价权，遭遇外资的价格操控，甚至在油脂原料市场中构成买方垄断。“中国是由农民供应油料的，如果买方形成垄断压价，农民就赚不了钱，这肯定是关系国计民生的。”

　　曹建海表示，即使是在发达国家农业都是被严格保护的，油脂也是一个农业概念，不会轻易放任外资垄断，而且国外不少国家都对农业进行大幅补贴。

　　信号：外资投资油脂政策收紧

　　在广东本地食用油每升零售价一举突破16元的6月，北京方面传来了中国粮食行业协会会长白美清上书国务院的消息，白美清提出，要提高油脂自给率，保障中国食用油安全。

　　“争取用5年左右的时间把油脂自给率提高到50%左右，即比目前提高近8~9个百分点，净增250万吨油脂。”白美清建议，对外商今后投资新建、改扩建食油加工项目和并购内资食油企业，国家应在世贸组织框架内，从市场准入等产业政策上有所节制。

　　不久，中国发出了收紧外资投资油脂政策的信号，国家发改委率先将焦点锁定在大豆，这是国内去年进口量最大的农产品。白美清说，2007年中国大豆进口量3082万吨，对外依存度高达70%。今年前五个月中国大豆进口价格同比上涨了78%，进口成本的上升给国内市场带来输入性通胀的压力。

　　9月初，国家发改委发布了《促进大豆加工业健康发展的指导意见》，表示要改变内资加工企业市场竞争力不足、市场占有率低的局面，单个大豆油脂加工企业(集团)大豆油脂实际大豆年加工量达到全国总量15%以上，原则上不再准予其新建和扩建大豆油脂加工项目。(文/记者刘俊、蒋悦飞 )