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可口可乐正准备并购资料递交商务部反垄断局 (2)
欧睿信息咨询资深分析师黄文君向本报记者提供的资料显示，2007年，可口可乐和汇源在软饮料市场的销售量比重不超过20%。如果将统计口径缩小至果蔬汁市场，2007年汇源的销售量份额刚刚超过10%，可口可乐为9.8%，因此两者相加略微超过20%。
一位曾经参与《反垄断法》立法的专家对本报记者表示，对并购案的审查必须进行精确的测算，“单纯地根据销售额或市场占有率根本无法判断是否构成垄断”。
“其实根据单纯的市场占有率或者市场份额，并不能判断此起并购是否会限制或者排除市场竞争。”张昕竹表示，中国的反垄断执法并非从零起步，在过去的数年中已经积累了足够丰富的经验。此起并购是否构成垄断，只有在进入反垄断审查程序，由执法部门对并购数据进行精确的计算后，方能得出结论。外界现在只是从商业的角度去理解市场份额，无法从反垄断法的专业角度进行判断。
“反垄断的审查将需要非常专业的判断。”张昕竹介绍说，在审查并购的时候，首要一步是界定“相关市场”。简单地说，就是在计算市场份额的时候以哪个市场作为“分母”。比如，是以软饮料作为“分母”，还是果蔬汁市场作为“分母”，只有在专业的计算后才能得出结论。
国家安全审查
除了反垄断审查，可口可乐收购汇源可能面临的另外一个风险是涉及“国家安全”的审查。
由于这起收购案触及了保护“民族品牌”的敏感神经，很多人主张有关国家机关以“国家安全”或者“经济安全”的名义狙击可口可乐。同样的情绪在近年发生的凯雷收购徐工以及SEB收购苏泊尔的案例中都曾经出现。
满运龙介绍说，在反垄断法出台之前，根据《外国投资者并购境内企业的规定》，关于反垄断的审查期限是90日。但是，无论是凯雷徐工案还是SEB苏泊尔案，审批的过程相当漫长，主要受阻于产业安全等方面的审查。
此次反垄断修改特意在第三十一条增加了进行国家安全审查的规定：“对外资并购境内企业或者以其他方式参与经营者集中，涉及国家安全的，除依照本法规定进行经营者集中审查外，还应当按照国家有关规定进行国家安全审查。”
“其实国家安全审查和反垄断审查根本没有联系。”一位参与立法的专家表示，国家安全审查固然重要，但是并不应该由反垄断法来规定，当初之所以在反垄断法中规定了“国家安全”审查，原因是我国暂时没有一部法律明确规定了对外资并购进行国家安全审查，因此就顺带在反垄断中进行了规定。
有关方面已经披露，将成立包括发改委、商务部等多部委参加的“部际联席会议”，负责对外资并购的“国家安全”审查。
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