此外，也有专业人士提醒，立法主体不够权威也降低了相关法规的执行力度。

　　“以《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》等法规为例，这些法规都是部门规章，一方面无法威慑到省级的地方部门，另一方面，一旦真的出了问题，在司法上产生诉讼问题，法院依据原来全国人大通过的法律，对部门规章是可以不认的。”前述业界的律师称。故此他认为，有关外商投资的审批，有必要由全国人大立法，并在全国人大下面设专门的“投资审批委员会”，对外商投资的审批做统一处理，这样也解决了国家工商总局、外管局、商务部等对外商投资多头审批多头管理的问题。

　　显然，部门立规因为概念模糊在客观上留出了回旋的空间，而这一旦在监管不足的情况下，很容易演变为权力寻租的空间。

　　地方分权与审批分散

　　“尽管8月1日《反垄断法》的正式实施，将商务部之于外商投资审查的重要性进一步向上提升，然而，这并不能增强商务部在外商投资审查方面的执法力度。”一位长期为外资进入中国提供服务的专业人士向记者分析说。

　　在他看来，各个地方省级部门对商务部外资审批职能的威胁，已经使国家赋予商务部外商投资审查的职能形同虚设，他觉得这绝非危言耸听。

　　“按规定，一亿美元以上的外商直接投资需报商务部审批，一亿美元以下投资则由各省外经贸厅审批，地级市则有3000万美元的审批权限。但按照上述的操作方式，一天之内，外资就可以把1000万甚至几千万美元的资金打进来，如果多成立几家这样的公司，上亿美元的资金就可以轻松绕行商务部进入境内。”有关人士向记者透露。

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