“增值税改革要开始从中小企业执行，在全国推行，不需要再进行试点了。中小企业的增值税总额不大，对我国财政收入影响有限，但对于中小企业自身来说却非常重要。”清华大学经济管理学院教授魏杰说。

　　北京大学中国经济研究中心教授霍德明则对记者表示，增值税转型改革也应该分行业区别对待。“中国的经济增长在过去30年里很重要的一条主线就是对外贸易，而国内消费这一块儿却一直发展缓慢。”因此，霍德明建议，在新政策中，并非是要对所有的中小企业都进行减税或补贴，而是应该对于那些能够繁荣国内市场，以内销为主的中小企业进行大力扶持，这也是促进中小企业产业升级、转型和行业洗牌的绝佳时机。

　　个税起征点应再次提高

　　在改革城乡居民个人收入分配政策时，众多观点往往把注意力集中到个税起征点的提高上，这主要是关注于收入分配政策的“收入”功能。

　　根据此前国家税务总局发布的上半年税收数据，个人所得税完成2135亿元，同比增长27.3%，比上半年GDP10.4%的增速快一倍多。“这说明之前人大讨论决定的2000元个税起征点还是太低，低收入者缴费的比例还是很高。”魏杰在接受记者采访时明确表示，个税的起征点即使调整到5000元都不算高，“这对国家财政收入并不会有太多影响，却能使中低收入者的收入大幅增长。”

　　“而且，个税起征点过低，也不利于促进消费、启动内需；长此以往，还有可能对我国的经济转型造成影响。”霍德明对记者说。

　　由于个税改革是一个长期的完善过程，魏杰同时指出，最终的合理结果应该由多方面因素来决定。“比如，对于不同的地区应该根据经济发展水平和物价指数的区别制定不同的征收标准，比如北京、上海、深圳等发达地区，与西部欠发达区的起征点应该有所区别；另外，对于不同的行业，比如公益服务行业和垄断行业的平均收入水平不同，也应采取不同的起征点。”

　　出口退税率还有上调空间

　　“目前部分中小企业经营困难、个别企业已濒临倒闭，以有效的出口退税政策来提升信贷政策的效率，是目前解决随着人民币升值、出口导向型企业生存的重要途径。”李全告诉记者说，不久前，财政部、税务总局决定将部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，将部分竹制品的出口退税率提高到11%，同时取消部分高耗能、高污染、资源性产品的出口退税，这充分体现了财政政策从“双防”到“保控”的平稳转变。

　　但是，对于出口退税率两个百分点的上调，不少专家认为还有上调空间。宏源证券分析师陈梦根认为，政府可以通过继续提高出口退税率帮助企业渡过难关，尽快实行转型和产业升级。更重要的是，在当前的外贸环境下，在调整出口退税政策时应落实国家产业发展政策，提高鼓励出口产业的出口退税率，如机械、电子等高科技、高附加值产品。

　　“人民币汇率不断上升，企业出口压力也逐步增大，财政方面还是应该继续完善出口退税的细则，给予出口型企业适当的补贴。”但中央财经大学财政学院教授白彦锋表示，我国企业产品目前的附加值较低，出口的压力反而会促使企业产品更新换代，提高产品的科技含量，未尝不是一件好事，财政也无需一味地进行补贴。(记者 刘振冬 陈圣莉 实习生 袁雅波 殷丹丹)